2024年，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%左右;節(jié)能減排指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1月30日，新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大二次會(huì)議開幕，自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

2024年，新疆要按照“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的要求，著眼新疆工作全局，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，打破思維定勢(shì)，善于破題，增強(qiáng)工作主觀性、能動(dòng)性，積極融入新發(fā)展格局，全方位全領(lǐng)域更深層次推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年是近年來新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效最好的一年

2023年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，新疆絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全國(guó)前列，是近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效最好的一年，顯示了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“量”上再上新臺(tái)階、“質(zhì)”上實(shí)現(xiàn)新提升、“改”上拓展新空間、“深”上取得新突破。2023年，新疆實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.6%、8.4%。

新疆培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步釋放。油氣當(dāng)量連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)首位。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全疆新增新能源裝機(jī)2261萬(wàn)千瓦、增量位居全國(guó)前列。加快硅基、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)規(guī)模最大的庫(kù)車綠電制氫項(xiàng)目投產(chǎn)。新形成鐵、鈦、鋰等12個(gè)大型資源基地，出讓探礦權(quán)227個(gè)、占全國(guó)的40.6%，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技、人才工作取得新進(jìn)展。懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地揭牌，光伏材料與電池全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌成立，實(shí)現(xiàn)南疆國(guó)家級(jí)高新區(qū)“零”的突破。由“兩院”院士牽頭的智能裝備研究院、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院落地新疆，與中國(guó)氣象局共建新疆空中云水資源開發(fā)利用創(chuàng)新研究院。

強(qiáng)力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，投資拉動(dòng)作用更加有力有效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速位居全國(guó)前列，重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3230億元、增加400億元。新增地方政府專項(xiàng)債券611.8億元，支持918個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“疆電外送”第三通道、羅若鐵路、星星峽至哈密至吐峪溝高速公路改擴(kuò)建、巴里坤機(jī)場(chǎng)、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒昆侖水利樞紐等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放取得歷史性突破。組建5家自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體40.9萬(wàn)戶、增長(zhǎng)25%。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，新增減稅降費(fèi)323.3億元。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3573.3億元、增速位居全國(guó)第2，(中國(guó))亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)規(guī)模和成效創(chuàng)歷史新高。

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染深度治理成效明顯，區(qū)域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)增加109天，重污染天數(shù)累計(jì)減少41天，pm2.5平均濃度下降10.4%。積極推動(dòng)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展，克拉瑪依市和庫(kù)車市被列入國(guó)家首批碳達(dá)峰城市和園區(qū)試點(diǎn)。

多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。成功舉辦上合組織2023旅游年論壇，冰雪游、自駕游、特種游進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”，全區(qū)接待游客2.65億人次、增長(zhǎng)117%，創(chuàng)歷史新高，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破4000萬(wàn)人次，“一部手機(jī)游新疆”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)賦能升級(jí)。

積極構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新疆清醒認(rèn)識(shí)到，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈短、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問題依然突出。2024年，新疆聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”，積極構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)一批自治區(qū)千億元級(jí)、百億元級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造若干符合國(guó)家戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢(shì)顯著、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，著力打造大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地，重點(diǎn)推進(jìn)大型油氣田建設(shè)和煤層氣勘探開發(fā)，實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加大準(zhǔn)東、哈密、吐魯番、準(zhǔn)南等地煤炭勘探開發(fā)，推動(dòng)一批支撐性煤電項(xiàng)目建設(shè)，著力打造國(guó)家大型煤炭供應(yīng)保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，推動(dòng)和田火燒云千萬(wàn)噸級(jí)鉛鋅礦、大紅柳灘百萬(wàn)噸級(jí)稀有金屬礦等重點(diǎn)礦山投產(chǎn)見效，著力發(fā)展黑色金屬、有色金屬、能源金屬加工制造產(chǎn)業(yè)鏈，積極保障國(guó)家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全。

大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)哈密北、準(zhǔn)東、喀什、若羌等一批千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地和烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依、哈密等4個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全年新增新能源裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦;推動(dòng)鋁基、銅基、鈦基、鋰基等產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快發(fā)展新能源裝備、高端輸變電、新型農(nóng)牧機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持打破常規(guī)、特事特辦，謀劃落實(shí)一批百億元級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，健全南疆產(chǎn)業(yè)體系。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技教育人才支撐。大力實(shí)施科技興疆戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能、生物醫(yī)藥、綠色算力等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)新疆科技成果(技術(shù))交易中心，推動(dòng)新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施，建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。加快推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。深化金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新疆農(nóng)信社改革改制。

深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，著力營(yíng)造公平透明高效的市場(chǎng)化環(huán)境、有力度更有溫度的法治化環(huán)境、統(tǒng)一開放平等的國(guó)際化環(huán)境，打造“投資新疆”品牌。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，對(duì)守信企業(yè)“無事不擾”“有求必應(yīng)”。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，年底前臺(tái)賬內(nèi)欠款全部清償?shù)轿弧?/p>

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)污染防治。深化源頭治理、綜合治理、協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理和新污染物治理，加大噪聲污染防治力度。深入開展自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全面整改落實(shí)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，支持煤炭、油氣、礦產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、低碳化發(fā)展。加強(qiáng)城市污水和工業(yè)污水的循環(huán)利用，推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。(孟凡君)