第一部分2024年部門預算說明

一、部門基本概況

（1）職能職責

根據(jù)婁底市人民政府辦公室《關于印發(fā)婁底市經(jīng)濟和信息化委員會主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（婁政辦發(fā)〔2010〕47號）、《關于市經(jīng)濟和信息化委員會有關職責和機構(gòu)編制調(diào)整的通知》（婁編〔2015〕56號）、中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室《關于婁底市工業(yè)和信息化局職責和機構(gòu)編制調(diào)整的通知》（婁辦〔2019〕38號）、《關于調(diào)整優(yōu)化無線電管理體制有關事項的批復》（婁委編〔2021〕37號）及《關于數(shù)字婁底體制機制調(diào)整有關事項的通知》（婁委編〔2020〕46號）等規(guī)定，婁底市工業(yè)和信息化局為市人民政府的工作部門。

主要職責：

1、負責全市工業(yè)經(jīng)濟的日常運行調(diào)節(jié)，擬訂并組織實施近期工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控目標、政策和措施；監(jiān)測分析近期工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導；協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題并提出政策建議。

2、擬訂全市新型工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策措施并組織實施，協(xié)調(diào)解決有關重大問題；綜合管理全市工業(yè)經(jīng)濟，指導、協(xié)調(diào)服務工業(yè)企業(yè)；推進信息化工業(yè)化融合；推進全市國民經(jīng)濟和社會信息化。

3、擬訂并組織實施工業(yè)、信息化的發(fā)展專項規(guī)劃，貫徹落實國家、省產(chǎn)業(yè)政策；擬訂優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地方配套政策，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；研究和規(guī)劃全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資布局；依法組織實施相關行業(yè)的準入管理；負責工業(yè)和信息化領域的國防動員有關工作以及產(chǎn)業(yè)安全和應急管理工作。

4、起草工業(yè)和信息化領域的規(guī)范性文件草案并對相關法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負擔工作；會同有關部門做好全市維護企業(yè)穩(wěn)定工作。

5、組織擬訂全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策并組織實施；編制和組織實施技術(shù)改造規(guī)劃；提出工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資）；推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設，指導行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步；以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施有關科技重大專項，推進產(chǎn)學研結(jié)合和科研成果產(chǎn)業(yè)化。

6、推進工業(yè)行業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力；指導相關行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理和行業(yè)質(zhì)量管理工作。

7、研究提出促進全市非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)解決重大問題；制定中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導中小企業(yè)改革工作；推進中小企業(yè)服務體系建設，做好中小企業(yè)融資和融資擔保的服務與協(xié)調(diào)工作；指導全市工業(yè)企業(yè)法律顧問工作（除市國資委負責的以外）；推進全民創(chuàng)業(yè)。

8、參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃；擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策；會同有關部門組織實施工業(yè)企業(yè)節(jié)能行動方案，推進資源綜合利用；承擔工業(yè)企業(yè)的節(jié)能考核和監(jiān)察工作；組織推進清潔生產(chǎn)工作；組織協(xié)調(diào)相關重大示范工程和相關新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣應用；參與編制全市生態(tài)建設規(guī)劃；參與協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護。

9、推進全市工業(yè)信息化建設。組織擬訂信息化發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃及相關政策，協(xié)調(diào)解決重大問題；促進電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡融合；推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享。

10、根據(jù)國家、省統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)全市通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和其他專用通信網(wǎng)的規(guī)劃和建設，促進網(wǎng)絡資源共享；依法監(jiān)督管理信息服務市場。

11、負責推動軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展；組織擬訂軟件業(yè)和信息服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃及相關政策，協(xié)調(diào)解決重大問題；推動軟件公共服務體系建設，推進軟件服務外包；指導、協(xié)調(diào)技術(shù)開發(fā)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12、指導全市工業(yè)、信息化領域人才開發(fā)與培訓工作；開展人才和智力對外合作交流。

13、負責《監(jiān)控化學品管理條例》的組織實施；會同有關方面實施農(nóng)藥準入管理職責；對全市黃金行業(yè)、集體工業(yè)進行指導、協(xié)調(diào)和管理。

14、編制全市民爆物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責全市民爆物品生產(chǎn)許可審查；負責全市民爆物品安全生產(chǎn)許可、銷售許可；負責全市民爆物品行業(yè)生產(chǎn)及銷售安全監(jiān)督管理；負責全市民爆物品科技成果管理；指導監(jiān)督民爆物品建設項目驗收；負責全市民爆物品綜合統(tǒng)計和經(jīng)濟分析；按照分級和屬地原則，負責行業(yè)安全和軍工民爆企業(yè)的安全生產(chǎn)；承擔全市軍民融合發(fā)展綜合協(xié)調(diào)和督導落實以及軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關職責。

15、承擔鹽業(yè)和國家儲備鹽管理工作職責。

16、貫徹執(zhí)行地方無線電管理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件；協(xié)調(diào)處理全市范圍內(nèi)無線電管理相關事宜；負責審查報批無線電臺（站）建設布局和頻率指配；依法監(jiān)督管理無線電臺（站）。

17、承辦市人民政府交辦的其他事項。

（2）機構(gòu)設置

局機關共有20個內(nèi)設機構(gòu)：辦公室、綜合法規(guī)科（行政審批服務科）、財務科、產(chǎn)業(yè)政策科、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)科、投資規(guī)劃科、科技科、節(jié)能與綜合利用科、消費品工業(yè)管理科、裝備工業(yè)科（市重大技術(shù)裝備辦公室）、原材料工業(yè)科（市黃金生產(chǎn)管理辦公室、市履行禁止化學武器公約辦公室）、國防科工和民爆物品管理科（市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室、安全生產(chǎn)與保密科）、電子通信產(chǎn)業(yè)科、信息化與軟件服務業(yè)科(市國防動員委員會信息動員辦公室)、人工智能與數(shù)字產(chǎn)業(yè)科、中小企業(yè)科、產(chǎn)業(yè)合作交流科（市工業(yè)企業(yè)幫扶辦公室）、產(chǎn)業(yè)集聚推進科、無線電管理科、人事科。另設機關黨委、離退休人員管理服務科。

二、部門預算單位構(gòu)成

1、婁底市工業(yè)和信息化局本級

2、二級機構(gòu)婁底市中小企業(yè)服務中心（財務非獨立）

三、主要工作任務

全市規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，制造業(yè)增加值占gdp比重達到27.5%，數(shù)字經(jīng)濟增長15%；力爭新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4戶，省級專精特新中小企業(yè)40戶，國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群1個，國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個；新增4000家企業(yè)“上云”、340家企業(yè)“上平臺”；打造智能制造企業(yè)50家，智能生產(chǎn)線100條，智能工位600個；全面完成節(jié)能減排省定任務。重點抓好以下工作：

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)體系，強化集群集聚。緊扣省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向，以“材料谷”建設為總攬，加速構(gòu)建婁底現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推動鋼鐵、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)改造和轉(zhuǎn)型升級，著力把現(xiàn)代農(nóng)機裝備、先進陶瓷、現(xiàn)代文印、銻品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)做大，加快培育壯大新能源汽車零部件、先進儲能、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局鈦材料、納米材料等未來新興產(chǎn)業(yè)。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)培育，強化延鏈成網(wǎng)。實施存量企業(yè)擴能提質(zhì)行動，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)“千百十”工程、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關工程，市縣分級推進、梯度培育、滾動發(fā)展，實現(xiàn)“化點成珠、串珠成鏈”。聚焦大中小企業(yè)梯度培育，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”、規(guī)模以上企業(yè)培育力度。聚焦鋼鐵新材，精準做好招商引資工作，重點瞄準電機、變壓器行業(yè)實施“雙百”攻堅行動。聚焦省市重點項目，扎實推進先進制造業(yè)標志性工程建設。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化科技支撐。深入實施“創(chuàng)新平臺與研發(fā)投入雙倍增”計劃，鼓勵企業(yè)在婁建設技術(shù)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)有研發(fā)活動的規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比持續(xù)提升。深入推動關鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，完善“研發(fā)在長沙、孵化在婁底”科技成果轉(zhuǎn)化機制，支持高校和科研機構(gòu)與政府、企業(yè)共建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和中試熟化基地。大力培育、引進優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊和急需緊缺的技能人才。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)賦能，強化數(shù)字運用。推進數(shù)字婁底建設，打造具有較強競爭力的省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，推動數(shù)字經(jīng)濟年均增長15%以上。全面實施“智賦萬企”行動，加快智慧城市、5g通信基礎設施、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈建設等基礎設施建設。大力推廣智能制造工位，標準化建設智能制造產(chǎn)線(車間)，體系化培育智能制造企業(yè)，爭創(chuàng)一批國省級智能制造示范工廠、示范場景。

（五）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強化綠色理念。大力推廣綠色節(jié)能技術(shù)，穩(wěn)妥推進工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展和資源綜合利用，加強重點行業(yè)碳計量體系建設，夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎，推動能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。鼓勵督促鋼鐵、建材、焦化、有色等重點行業(yè)因企制宜積極研究低碳發(fā)展路線，推動漣鋼、冷鋼、金竹山火電等企業(yè)加快實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，全面提高能源資源利用效率。全面完成沿江化工企業(yè)搬遷工作。

（六）圍繞產(chǎn)業(yè)環(huán)境，強化服務保障。持續(xù)推進“助企紓困增效”，常態(tài)化“送政策、解難題、優(yōu)服務”，著力解決企業(yè)“急難愁盼”問題。推動《婁底市降低四個成本若干措施》落實落地，用好用活“四大超市”和“婁底營商碼”，從稅費、融資、物流、用能、用地、用工、制度性交易等方面，強化全鏈條要素保障。引導金融機構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的信貸投放和減費讓利，確保制造業(yè)貸款余額占比逐年提高。

四、部門收支總體情況

2024年部門預算只包括婁底市工業(yè)和信息化局本級預算情況。收入包括一般公共預算撥款等收入；支出包括保障本級基本運行的經(jīng)費，也包括我單位歸口管理使用的專項經(jīng)費。

（一）收入預算：包括一般公共預算、政府性基金、國有資本經(jīng)營預算等財政撥款收入，以及經(jīng)營收入、事業(yè)收入等單位資金。2024年年初預算數(shù)1297.22萬元，其中：一般公共預算撥款1297.22萬元，政府性基金收入無此類性質(zhì)收入，納入專戶管理的非稅收入撥款無此類性質(zhì)收入，上級補助收入無此類性質(zhì)收入，其他收入無此類性質(zhì)收入。收入預算較去年增加15.19萬元，上升1.18%。主要是工資性支出、人員經(jīng)費以及工會經(jīng)費等財政預算撥款收入增加。

（二）支出預算：2024年本部門支出預算1297.22萬元，其中：社會保障和就業(yè)支出98.89萬元，衛(wèi)生健康支出43.42萬元，資源勘探信息等支出1072.40萬元，住房保障支出82.52萬元。支出較去年預算增加15.19萬元，上升1.18%。主要是工資性支出、人員經(jīng)費以及工會經(jīng)費等支出預算增加。

五、一般公共預算撥款支出

2024年一般公共預算撥款支出預算1297.22萬元，其中：社會保障和就業(yè)支出98.89萬元，占7.62%；衛(wèi)生健康支出43.42萬元，占3.35%；資源勘探信息等支出1072.40萬元，占82.67%；住房保障支出82.52萬元，占6.36%。具體安排情況如下：

（一）基本支出：2024年基本支出年初預算數(shù)為1089.90萬元，主要是為保障部門正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等公用經(jīng)費。

（二）項目支出：2024年項目支出年初預算數(shù)為207.32萬元，主要是部門為完成特定行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出，包括有關事業(yè)發(fā)展專項、專項業(yè)務費、基本建設支出等，其中：資源勘探信息等支出207.32萬元，主要用于辦公費、差旅費、印刷費、各種會議支出、公務用車運行支出及公務接待等方面。

六、政府性基金預算支出

2024年本部門無政府性基金安排的支出。

七、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經(jīng)費：2024年部門本級機關運行經(jīng)費當年一般公共預算撥款177.06萬元，比上年預算減少2.43萬元，下降1.35%。主要是財政撥款收入減少。

（二）“三公”經(jīng)費預算：2024年“三公”經(jīng)費預算數(shù)為36.40萬元，其中，公務接待費19.40萬元，公務用車購置及運行費11.00萬元（其中，公務用車購置費0.00萬元，公務用車運行費11.00萬元），因公出國（境）費6.00萬元。2024年“三公”經(jīng)費預算與2023年持平。

（三）一般性支出情況：2024年本部門會議費預算5萬元，擬召開新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)培訓、調(diào)度會等會議，人數(shù)50人，用于提升各縣市區(qū)和擬入規(guī)企業(yè)對入統(tǒng)工作的重視程度、申報料質(zhì)量，及時了解入統(tǒng)工作中存在的問題和困難，商議解決困難的措施，部署下階段工作重點；培訓費預算7.41萬元；未舉辦節(jié)慶、晚會、論壇、賽事等活動。

（四）政府采購情況：2024年本部門政府采購預算總額0萬元，其中，貨物類采購預算0萬元；工程類采購預算0萬元；服務類采購預算0萬元。

（五）政府購買服務經(jīng)費預算情況：2024年政府購買服務預算總額0萬元。

（六）國有資產(chǎn)占用使用及新增資產(chǎn)配置情況：截至2023年12月底，共有公務用車2輛，其中，領導干部用車0輛，一般公務用車0輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛，特種專業(yè)技術(shù)用車0輛，其他用車2輛；單位價值50萬元以上通用設備0臺，單位價值100萬元以上專用設備0臺。2024年擬新增配置公務用車0輛，其中，領導干部用車0輛，一般公務用車0輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛，特種專業(yè)技術(shù)用車0輛，其他用車0輛；新增配備單位價值50萬元以上通用設備0臺，單位價值100萬元以上專用設備0臺。

（七）預算績效目標說明：本部門整體支出和項目支出實行績效目標管理。納入2024年部門整體支出績效目標的金額為1297.22萬元，其中，基本支出1089.90萬元，項目支出207.32萬元。

八、名詞解釋

1．機關運行經(jīng)費：是指各部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

2．“三公”經(jīng)費：納入市財政預算管理的“三公“經(jīng)費，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。

3．一般性支出：一般性支出涉及的科目包括:302“商品和服務支出”（不含30204“手續(xù)費”、30218“專用材料費”、30225“專用燃料費”、30228“工會經(jīng)費”、30229“福利費”、30240“稅金及附加費用”和30299“其他商品和服務支出”）；31001“房屋建筑物構(gòu)建”、31002“辦公設備購置”、31013“公務用車購置”、31019“其他交通工具購置”。