四川省經(jīng)濟和信息化廳關于政協(xié)四川省第十三屆委員會第二次會議第0282號提案的復函

2024年05月27日 10時42分

來源: 四川省經(jīng)濟和信息化廳網(wǎng)站

川經(jīng)信提案〔2024〕41號

周新蓉委員：

您提出的《關于支持磷（鈦）石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用工作的建議》（第0282號提案）收悉。我廳高度重視，經(jīng)商省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等相關部門，現(xiàn)答復如下：

一、關于“完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和標準體系”建議的答復

在出臺產(chǎn)業(yè)政策方面，2023年7月，我廳聯(lián)合自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳出臺《關于印發(fā)四川省推動磷化工行業(yè)節(jié)能與綠色低碳發(fā)展實施方案的通知》（川經(jīng)信環(huán)資〔2023〕101號），明確“持續(xù)推進磷石骨無害化、資源化等技術研究攻關，研制磷石膏資源綜合利用高附加值產(chǎn)品及生產(chǎn)設備。支持磷石膏綜合利用企業(yè)和科研院所、高校等研究制定各級各類綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標準及技術規(guī)程”。2023年10月，我廳聯(lián)合九部門出臺《四川省進一步推進工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）》（川經(jīng)信環(huán)資〔2023〕156號），明確“鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)增設副產(chǎn)石膏無害化處理工藝，減少副產(chǎn)石膏中堿金屬鹽、可溶磷、可溶氟、有機物等有害雜質(zhì)。重點推進工業(yè)副產(chǎn)石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應用，鼓勵開發(fā)混合相ii型無水石膏、石膏空心砌塊、保溫隔聲材料等高附加值材料產(chǎn)品體系”。生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)國家最新要求，結合我省實際，已將“研制磷石膏井下充填及露天充填生態(tài)修復污染控制技術政策”納入工作計劃，進一步明確磷石膏用于礦井充填、礦坑回填時的污染控制及后期生態(tài)修復要求。目前已完成相關技術指南初稿編制，正組織專家指導相關企業(yè)開展改性二水磷石膏井下充填采空區(qū)工業(yè)試驗。

在完善標準體系方面，2023年，我廳指導并支持達州市發(fā)布《磷石膏無害化處理技術規(guī)范》（db5117/t75-2023）和《磷石膏基植生材料生態(tài)修復應用技術規(guī)范》（db5117/t76-2023）兩項市級標準，積極推動當?shù)亓资嗑C合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，團體標準《磷石膏無害化處理指南（試行）》（t/cpfia0011-2024）、《磷石膏基筑路材料》（t／cpcif0298-2023）、《磷石膏制土壤調(diào)理劑》（t／cpcif0308-2023）已正式出臺。省市場監(jiān)管局推動行業(yè)主管部門加強對相關標準的研究，鼓勵企事業(yè)單位積極參與工業(yè)固體廢物相關標準的制訂、修訂工作。自2023年以來，發(fā)布了《四川省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價規(guī)范》（db51/t3113-2023）工業(yè)固體廢物相關地方標準1項，下達了《建筑材料生產(chǎn)企業(yè)固體廢物綜合利用信息管理規(guī)范》《三氧化二釩和五氧化二釩單位產(chǎn)品能源消耗限額》工業(yè)固體廢物相關地方標準的立項計劃2項，目前該2項標準正在進行編制。

下一步，我廳將協(xié)調(diào)會商相關部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)磷石膏相關團體標準，鼓勵相關企業(yè)結合地方實際，在磷石膏無害化處理、磷石膏基筑路材料生產(chǎn)及磷石膏制備土壤調(diào)理劑等方面，參照相關標準開展磷石膏綜合利用。生態(tài)環(huán)境廳將積極跟進并推動完成磷石膏用于井下充填及露天充填后續(xù)實驗，依據(jù)實驗數(shù)據(jù)結果修改完善技術指南，并廣泛征求意見建議，加快推動政策落地。省市場監(jiān)督管理局將按照《團體標準管理辦法（試行）》有關規(guī)定，積極對接相關行業(yè)主管部門，培育相關學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會以及產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體，協(xié)調(diào)相關市場主體制定發(fā)布工業(yè)固體廢物相關的團體標準。

二、關于“完善大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品的產(chǎn)品標準、技術規(guī)范、施工工藝等相關標準”建議的答復

據(jù)交通運輸廳反饋，我省高度重視新技術、新材料在交通建設領域的推廣和應用，自2013年起，交通運輸廳組織四川省公路規(guī)劃設計研究院有限公司開展磷石膏在公路路基填筑、路面基層等領域應用研究。研究明確，磷石膏經(jīng)無害化處理后，具有較好的物理力學性能，可應用于公路路基填筑和路面基層等領域。2019年，交通運輸廳會同德陽市交通運輸局、西南交通大學等，選取德陽至都江堰高速公路部分路基段開展路基填筑試點應用。近期，擬在德陽繞城高速公路繼續(xù)開展試點應用。

下一步，我廳將聯(lián)合相關部門強化產(chǎn)品市場拓展和推廣，住房城鄉(xiāng)建設廳將按規(guī)定將固廢產(chǎn)品應用情況納入綠色建筑標識評分項，通過提高星級綠色建筑比例，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的磷（鈦）石膏類制品，申報城鄉(xiāng)建設領域推廣應用新技術，通過發(fā)布行業(yè)推廣應用新技術公告方式，鼓勵建設、設計、施工等單位自主優(yōu)先使用相關產(chǎn)品。

三、關于“完善財政補貼、稅收優(yōu)惠、專項資金等激勵性政策”建議的答復

在完善資金激勵政策方面，我廳采取定期統(tǒng)計調(diào)度、項目資金支持等方式大力推動磷石膏綜合利用，累計安排工業(yè)發(fā)展資金2000萬元支持11個磷石膏綜合利用項目建設。德陽市按照固定資產(chǎn)投資額5%的比例，給予磷（鈦）石膏綜合利用新建生產(chǎn)線和技術改造項目最高不超過200萬元的補助，并對綜合利用磷（鈦）石膏的企業(yè)給予以5元/噸的補貼支持。達州市從2023年起，擬連續(xù)3年每年統(tǒng)籌安排專項資金1000萬元，從項目建設、協(xié)同消納、示范工程、標準制定、科研攻關等方面支持磷石膏綜合利用。

在加強開展技術創(chuàng)新方面，近兩年，科技廳通過省級重點研發(fā)、基礎應用研究、院?？萍己献餮邪l(fā)、省自然科學基金等科技計劃項目，安排經(jīng)費800余萬元，扎實開展磷（鈦）石膏固廢綜合利用領域關鍵核心技術攻關，包括功能應用導向的磷石膏高質(zhì)高效加工改性關鍵技術研究、磷石膏在四川油氣田建井工程中資源化利用研究、磷石膏低溫快速分解制備硫酸聯(lián)產(chǎn)石灰（水泥）的應用研究等10個項目，并取得積極成效。截至目前，建有“釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室”1個國家重點實驗室，“釩鈦資源綜合利用四川省重點實驗”1個省重點實驗室。先后組建了“四川省精細磷酸鹽及清潔生產(chǎn)工程技術研究中心”“四川省磷資源綜合利用工程技術研究中心”“四川省釩鈦固廢綜合利用工程技術研究中心”等3家省級工程技術研究中心，加快構建技術創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

在加大培育創(chuàng)新主體方面，科技廳實施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強計劃”，不斷培育壯大以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為龍頭、高新技術企業(yè)為主干、科技型中小企業(yè)為基礎的科技創(chuàng)新能力強、擁有核心技術、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。目前已培育磷（鈦）石膏固廢綜合利用領域高新技術企業(yè)26家，科技型中小企業(yè)72家，瞪羚企業(yè)1家。

下一步，我廳將聯(lián)合相關部門落實稅費政策精準推送機制，進一步便利稅費辦理，按規(guī)定落實好資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅和環(huán)境保護稅等優(yōu)惠政策。加大綠色信貸支持力度，提高金融服務精準度和可得性?？萍紡d將針對磷（鈦）石膏固廢綜合利用技術創(chuàng)新，進一步加大磷（鈦）石膏固廢綜合利用關鍵技術研發(fā)力度，積極推進領域科技創(chuàng)新平臺建設、大力培育壯大科技創(chuàng)新主體、有效促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為我省磷（鈦）石膏固廢綜合利用和相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的科技支撐。

感謝您對磷（鈦）化工行業(yè)及工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的關心和支持，希望繼續(xù)提出寶貴意見和建議。

（聯(lián)系人：張踔 聯(lián)系電話：028-86268703 19102800667）

四川省經(jīng)濟和信息化廳

2024年5月20日