近日，江蘇省政府辦公廳以（2017）110號文件轉發(fā)了省發(fā)改委、江蘇能源監(jiān)管辦出臺的《江蘇省售電側改革試點實施細則》和《江蘇省增量配電業(yè)務改革試點實施細則》，要求全省各市、縣（市、區(qū)）和省各委辦廳局、省各直屬單位結合實際，認真貫徹落實。

　　《江蘇省售電側改革試點實施細則》明確，江蘇售電側改革的總體要求是，堅持市場化方向，向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電市場競爭主體，提升售電服務質(zhì)量和用戶用能水平，形成有效競爭的市場結構和市場體系，使市場在電力資源配置中起決定性作用；堅持規(guī)范公開，市場準入、電力交易和信用監(jiān)督等流程都在電力交易平臺系統(tǒng)進行，市場主體、供需信息、電力價格等信息按照規(guī)則公開；切實按照“放管服”要求，簡化審批流程，通過電子商務、交易平臺、履約保函等方式，推進市場主體資格注冊制和信用評價工作；確保電力安全運行和可靠供應，充分考慮企業(yè)承受能力和社會合理預期，保證基本公共服務供給，確保電力市場相對平穩(wěn)，促進江蘇電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　該細則強調(diào)，江蘇將按照總體謀劃、試點先行、及時推廣的思路，穩(wěn)步推進售電側改革，分起步培育期（2017——2018年）、推廣建設期（2019——2020年）、全面提升期（2020年后）三個階段。

　　該細則還分別明確了不擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司、電力用戶、發(fā)電企業(yè)四個售電市場主體的準入條件，同時對準入流程、市場交易、退出方式、信用管理和監(jiān)管、組織實施等方面提出了具體要求。

　　《江蘇省增量配電業(yè)務改革試點實施細則》明確，增量配電業(yè)務是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設、運營，以及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建。配電網(wǎng)原則上是指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)適用本細則。

　　該細則提出，增量配電業(yè)務改革試點項目須符合省級電網(wǎng)規(guī)劃和地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家和省有關技術規(guī)范要求，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務。試點區(qū)域配電網(wǎng)應加強智能電網(wǎng)建設，適應可再生能源和分布式能源接入要求。增量配電業(yè)務改革試點項目業(yè)主應為獨立法人，具有配電網(wǎng)建設運營的業(yè)務資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄。鼓勵各類社會資本投資增量配電業(yè)務。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產(chǎn)權多元化公司參與競爭。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)接入管理的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向增量配電業(yè)務改革試點項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供及時、便捷、高效的并網(wǎng)服務。增量配電業(yè)務改革試點應與輸配電價改革、售電側改革和電力市場建設協(xié)調(diào)推進，鼓勵推進配電網(wǎng)混合所有制改革，促進社會資本投資、建設、運營配電網(wǎng)。

　　為保障增量配電網(wǎng)用戶安全、可靠、穩(wěn)定用電，該細則要求，與增量配電業(yè)務相關的規(guī)劃設計、工程建設、設備運維、調(diào)度運行、客戶服務、供電安全等方面工作均應依據(jù)《江蘇省增量配電業(yè)務技術規(guī)范綱要》（另行編制發(fā)布）等開展。

　　該細則還明確了配電網(wǎng)業(yè)務改革試點的主體條件、管理流程、運營服務、權利義務、組織措施等方面內(nèi)容。

　　該細則提出，江蘇將積極穩(wěn)妥推進增量配電業(yè)務放開，目前國家已批準的南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)、連云港徐圩新區(qū)、南通通州灣、宿遷運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江揚中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等第一批5個增量配電業(yè)務試點項目，可在本細則發(fā)布后編制試點項目實施方案，按流程提出申請。隨后，將根據(jù)第一批改革試點情況，適時有序推進其他增量配電業(yè)務項目和其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電業(yè)務項目。