國家發(fā)改委昨天發(fā)布消息，從9月1日起全國非居民天然氣基準門站價每立方米下調0.1元人民幣。這意味著，工業(yè)用氣、發(fā)電用氣、車船用氣等非居民用氣價格,亦將同步下調每立方米0.1元左右。按照去年國內非居民天然氣消耗700億立方米匡算，僅此一項，每年即可為各類實體企業(yè)減負70億元左右?？紤]到國內非居民用天然氣年消耗連續(xù)呈兩位數(shù)增長，實際減負幅度亦將持續(xù)放大。

　　降價消息甫一發(fā)布，旋即在國內能源市場及能源論壇引發(fā)熱烈反響。從直接效果計，這的確是深化推進供給側改革，落實“三去一降一補”之“一降”的又一項實質舉措。作間接效果之合理展望，居民生活用天然氣價格雖說這一次并未同步下調，但它將在一個時間段譬如兩三年內，或直接或間接地拉動居民用天然氣價格的小幅下行，至少可確保現(xiàn)行居民用天然氣價格穩(wěn)定一個時期。有鑒于此，占總用氣量七成的廣大城鄉(xiāng)居民，也有望成為非居民用天然氣價格下調的間接受益者。

　　天然氣及LNG（液化天然氣）是石油類基礎能源的重要組成部分，為緩解國內供應不足及用氣量長期剛性增長之矛盾，以及確保氣價因國際供求關系變化出現(xiàn)大的波動，依據(jù)《價格法》，國家對非居民用天然氣實施政府定價，對居民用天然氣價格實行政府指導價，并輔以價格聽證尋求民意理解與支持。

　　盡管天然氣使用面極廣，價格波動較為敏感，但國家欲最終實現(xiàn)非居民和居民用天然氣價格市場定價的決心，始終未曾動搖并積極抓住機會予以穩(wěn)健推進。相較于汽柴油價格已形成較穩(wěn)定的成品油定價機制且人們已習以為常，氣價的市場化改革似乎慢了半拍乃至一拍，但從上海重慶搭建交易平臺施行半市場化的“期氣”交易試點，再到LNG（去年國內消費量已達1300萬噸）價格已大體實現(xiàn)隨行就市，國家氣價改革意志及行動是可以觸摸及頗有收獲的。這幾年，LNG價格的開放，至少對天然氣價格尤其是居民用氣價格的穩(wěn)定，產生了一定的溢出效應。

　　本次非居民用天然氣價格下調，更是天然氣價改的必然組成部分。然而，下調價格的實惠固然可立竿見影，可價改時機的選擇卻受制于外部條件之形成。若有人問：為何多年來天然氣價格總是只漲不降？甚至于降價為何姍姍來遲？解疑釋惑有四：

　　其一，近幾年國際天然氣價格與油價同步下行且數(shù)年低位運行，客觀上為國內氣價下調提供了前所未有的機會窗口；其二，國家實力的持續(xù)增長，使中國擁有了綜合使用經(jīng)濟、金融、外交、“一帶一路”合作等多種手段，對國際天然氣價格生成產生影響，中國進口天然氣價格由賣家說了算的時代已然提前終結；其三，國內這些年在海外投資開發(fā)或控參股開采的天然氣不斷增長，無形中增強了中國議價能力；其四，國內頁巖氣勘探開發(fā)獲重大突破，完整且獨創(chuàng)的全產業(yè)鏈正在穩(wěn)步搭建，今年預計可產頁巖氣百億立方米，2020年時有望年產氣500億立方米，而已探明可采儲量超過美國，階段性地位列世界之首，以至于增加對華天然氣出口成為主要產氣國之間的激烈競爭。

　　這四大因素合在一起，大大強化了中國對天然氣價格的議價能量，為國內推進天然氣價改創(chuàng)造了外部條件。此外，推進天然氣價改還需國內多項改革為之開路：營改增稅改減輕了管道運輸企業(yè)的稅務成本，而行政監(jiān)管關口前移，促使發(fā)改委首次對跨省管道運輸成本進行監(jiān)審，擠出了管道運輸企業(yè)虛報的運輸成本，亦進一步拓展了降價的可操作空間。

　　去年，國內進口天然氣721億立方米，今年亦將繼續(xù)增加進口。受制于供求關系的硬約束，短期內，天然氣價格徹底隨行就市尚無可能，但從中長期計，市場化定價一定是氣改的最終之結果。