10月31日，國家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2017年前三季度能源形勢和可再生能源發(fā)展情況，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍表示，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，能源消費(fèi)繼續(xù)保持回暖態(tài)勢，主要指標(biāo)好于去年同期，也好于年初預(yù)期。

　　用電增速大幅回升

　　數(shù)據(jù)顯示，全國能源消費(fèi)增速從2015年的1%、2016年的1.4%，提高到今年前三季度的2.8%。相應(yīng)的用電增速從0.5%、5%，提高到6.9%。煤炭消費(fèi)結(jié)束了持續(xù)3年的負(fù)增長。前三季度天然氣增長約15.7%，四年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了全面回暖。

　　“具體來看，今年來用電增速大幅回升，主要用電行業(yè)需求回暖，電能替代加快推進(jìn)。受高溫天氣等因素影響，今年夏季全國用電負(fù)荷屢創(chuàng)歷史新高?！崩罡｝堈f，前三季度全社會(huì)用電量同比增長6.9%，增速比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6%，比去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)。

　　從用電結(jié)構(gòu)看，前三季度，二產(chǎn)占全社會(huì)用電量的69.6%，已連續(xù)6年下降，累計(jì)下降5個(gè)百分點(diǎn)。四大高耗能行業(yè)用電比重連續(xù)7年下降，累計(jì)下降3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中鋼鐵行業(yè)用電占比累計(jì)下降3.7個(gè)百分點(diǎn)?！斑@充分反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力有效，傳統(tǒng)耗能行業(yè)加快市場出清，好的趨勢更明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快?！崩罡｝堈f。

　　同時(shí)，發(fā)展動(dòng)力在增強(qiáng)，新動(dòng)能發(fā)揮了積極作用。從用電數(shù)據(jù)看，三產(chǎn)用電增速連續(xù)三年保持在7.5%以上，對用電增長的拉動(dòng)作用2015年為0.9個(gè)百分點(diǎn)，2016年和今年前三季度均為1.4個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為用電增長的穩(wěn)定器。

　　值得注意的是，地區(qū)間發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2015年，東、中、西部用電量同比分別增長0.5%、0.1%和0.8%，用電增長主要靠東、西部地區(qū)拉動(dòng)，中部地區(qū)的貢獻(xiàn)率偏低，只有5.9%。今年前三季度，東、中、西部地區(qū)用電量同比分別增長6.8%、6.7%和7.1%，對全社會(huì)用電增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到46%、22%和32%，中部地區(qū)對全國用電增長的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，與東、西部地區(qū)的差距明顯縮小。

　　可再生能源成新增電力主力

　　前三季度，我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，各類可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)6300萬千瓦，其中光伏發(fā)電4300萬千瓦、風(fēng)電970萬千瓦、水電820萬千瓦?？稍偕茉葱略鲅b機(jī)約占全部電力新增裝機(jī)的67%左右，與今年上半年基本持平。“目前可再生能源已成為我國新增電力的主力，清潔能源替代作用日益突顯?！眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L李創(chuàng)軍說。

　　規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，可再生能源利用水平不斷提高。前三季度，可再生能源發(fā)電量達(dá)1.17萬億千瓦時(shí)，約占規(guī)模以上全部發(fā)電量的25%，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電量同比分別增長0.3%、26%、70%和25%；棄風(fēng)、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個(gè)百分點(diǎn)和3.8個(gè)百分點(diǎn)，新疆、甘肅等重點(diǎn)地區(qū)棄風(fēng)率分別下降了12.1個(gè)百分點(diǎn)和10.5個(gè)百分點(diǎn)；西南地區(qū)水能利用率同比提升約2個(gè)百分點(diǎn)，棄水電量同比減少35億千瓦時(shí)。

　　可再生能源發(fā)展結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。李創(chuàng)軍表示，新能源開發(fā)正在從資源集中地區(qū)向負(fù)荷集中地區(qū)推進(jìn)，前三季度新增風(fēng)電裝機(jī)中約一半位于中東部和南方地區(qū)；新能源集中與分散發(fā)展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發(fā)電裝機(jī)中分布式光伏發(fā)電超過三分之一。為進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展，近期將再組織實(shí)施一批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目。

　　今年我國光伏裝機(jī)增長很快，目前已經(jīng)超過一億千瓦，業(yè)內(nèi)有聲音認(rèn)為，在今年年底的時(shí)候會(huì)達(dá)到“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。對此，李創(chuàng)軍回應(yīng)說，《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)是：“到2020年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上”。1.05億千瓦只是發(fā)展的下限目標(biāo)?！笆濉蔽磥韼啄甑墓夥l(fā)電發(fā)展仍有空間。

　　“之所以提出這個(gè)目標(biāo)，是因?yàn)樵谥贫ㄒ?guī)劃時(shí)，全社會(huì)用電量增速比較低，光伏發(fā)電成本也比較高?，F(xiàn)在形勢發(fā)生了較大變化，包括電力需求增長加快、光伏發(fā)電的成本快速下降、分布式光伏發(fā)電發(fā)展加快等，從這幾個(gè)因素來看，‘十三五’時(shí)期，光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大有一定的必然性。”李創(chuàng)軍說。

　　煤電建設(shè)速度明顯放緩

　　近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，我國煤電發(fā)展形勢不容樂觀。2016年煤電利用小時(shí)僅4250小時(shí)，規(guī)劃及在建規(guī)模依然較大。預(yù)計(jì)“十三五”末全國電力供應(yīng)總體寬松，存在煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我們年初發(fā)布的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全國大部分省份的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色、橙色。

　　2016年起，國家發(fā)展改革委、國家能源局堅(jiān)持市場引導(dǎo)與政府調(diào)控并舉，制定了一系列措施并狠抓落實(shí)，已經(jīng)取得一定成效。一是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。二是嚴(yán)控新增煤電產(chǎn)能，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施。三是停建了一批違規(guī)開工的在建項(xiàng)目。四是加快淘汰落后產(chǎn)能。五是推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造，進(jìn)一步優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤電高效清潔和有序發(fā)展。

　　“今年以來，我們將防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)作為今年工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策措施、加大工作力度。截至目前，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)已取得階段性成效。”國家能源局電力司副巡視員郭偉說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度，全國已淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組約240萬千瓦，停緩建煤電產(chǎn)能已經(jīng)完成5000萬千瓦以上的目標(biāo)任務(wù)。截至2017年9月底，已累計(jì)完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標(biāo)；已完成煤電節(jié)能改造5.3億千瓦，占到2020年改造目標(biāo)的85%。其中京津冀、河南等多個(gè)省市，已提前1至2年完成全部具備條件機(jī)組的超低排放改造任務(wù)。

　　“總體來看，目前各項(xiàng)工作推進(jìn)穩(wěn)妥有序，有一些甚至比我們預(yù)期的還要好，今年前三季度煤電利用小時(shí)數(shù)約3300小時(shí)，煤電新投產(chǎn)裝機(jī)同比減少，利用小時(shí)數(shù)和發(fā)電量同比增加，調(diào)控成效正在逐步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)到年底可以圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！崩顒?chuàng)軍說。