華能集團(tuán)的一位環(huán)保專(zhuān)家告訴“中國(guó)排污許可”，作為一家以“服務(wù)國(guó)家，造福社會(huì)”為己任的央企，華能內(nèi)部執(zhí)行的對(duì)自己企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，總是要嚴(yán)于國(guó)家或者企業(yè)所在地方當(dāng)下統(tǒng)一的要求。不僅引領(lǐng)著行業(yè)發(fā)展的前沿，也奮進(jìn)在改革的最前線(xiàn)。

　　比如說(shuō)，“十二五”期間，華能投入了267億元環(huán)保改造資金，火電機(jī)組的大氣污染物基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于燃煤電廠(chǎng)大氣污染物的控制，煙塵的“超低排放”限值是10毫克/立方米，但是華能內(nèi)部的控制要求是5毫克/立方米。

　　2017年3月，華能也收獲了全國(guó)第一張新版排污許可證，率先開(kāi)啟了“一證式”管理的新時(shí)代。

　　對(duì)于“煙囪”的控制，華能已是信心滿(mǎn)滿(mǎn)。不僅是在排放上，滿(mǎn)足許可證規(guī)定的達(dá)標(biāo)底線(xiàn)沒(méi)有難度;在環(huán)境管理上，就操作規(guī)范、監(jiān)控力度、信息化水平等方面而言，也已經(jīng)是行業(yè)翹楚。

　　企業(yè)的內(nèi)部管理和監(jiān)督考核十分嚴(yán)格：不管是涉及到原料、發(fā)電、巡檢等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，還是涉及到大氣污染物治理和排放相關(guān)參數(shù)的監(jiān)控，都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的信息化，任何一家華能電廠(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)施異常導(dǎo)致排放出現(xiàn)超標(biāo)，北京總部的系統(tǒng)上就會(huì)自動(dòng)彈出提示，當(dāng)天發(fā)生當(dāng)天通報(bào)，并且立即要求做出解釋。在這種基礎(chǔ)上做到按證運(yùn)行，滿(mǎn)足臺(tái)賬管理、自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告的要求也是比較容易的事。

　　排污許可證“擊中”行業(yè)短板

　　可是，排污許可證對(duì)水的管理要求，卻直接“擊中”了這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)?；痣娦袠I(yè)是用水大戶(hù)，也產(chǎn)生多種類(lèi)型的廢水，其中脫硫廢水含有重金屬等有害物質(zhì)，處理回用也存在的難點(diǎn)，但行業(yè)卻并沒(méi)有水的排放標(biāo)準(zhǔn)，政府在對(duì)水的監(jiān)管上也沒(méi)有對(duì)煙氣排放的重視程度高，留下了一些欠賬。

　　而排污許可證不單是要對(duì)整廠(chǎng)的排放提要求，更是要將排放要求落實(shí)到具體的排口（包括車(chē)間排口）。不僅要嚴(yán)管廢水中不同污染因子的排放濃度和排放量，還要管住這些不同污染物的產(chǎn)生、治理環(huán)節(jié)，需要企業(yè)依靠監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬構(gòu)筑一條完整的“證據(jù)鏈”來(lái)說(shuō)清自己的排放情況，證明自己能夠做到排污許可證的要求，并且定期向環(huán)保部門(mén)提交執(zhí)行報(bào)告。要做到這一點(diǎn)，以往的控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)也還普遍存在明顯的缺漏。

　　華能集團(tuán)很快做出了統(tǒng)一部署，讓企業(yè)進(jìn)行自查。根據(jù)情況，提出完善和改造的計(jì)劃，并提前規(guī)劃了資金，開(kāi)始推進(jìn)技改的前期工作。

　　“為了有效應(yīng)對(duì)環(huán)保形勢(shì)，彌補(bǔ)歷史欠賬，消除超標(biāo)排放風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格遵守排污許可證所規(guī)定的排污條件，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化利用，使電廠(chǎng)水系統(tǒng)管理水平再上新臺(tái)階”，多家電廠(chǎng)都主動(dòng)提出了需要開(kāi)展節(jié)水與污水治理改造可行性的研究。

　　2017年9月，華能?chē)?guó)際電力股份有限公司向旗下六十多家電廠(chǎng)發(fā)出通知，對(duì)前期工作提出要求：

　　首先，完善計(jì)量化驗(yàn)，水量水質(zhì)全有數(shù)

　　華能要求，作為技改立項(xiàng)的條件，企業(yè)需要完善現(xiàn)有全廠(chǎng)水系統(tǒng)的計(jì)量?jī)x表，實(shí)現(xiàn)主要水量的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。所有計(jì)量?jī)x表應(yīng)接入控制系統(tǒng)，并同步到SIS系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)儀表的定期維護(hù)校驗(yàn)來(lái)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。梳理現(xiàn)有計(jì)量?jī)x表的配備情況，未安裝的應(yīng)提出補(bǔ)充完善計(jì)劃，列入前期費(fèi)用預(yù)算，在前期工作期間予以落實(shí)。

　　這樣一來(lái)，電廠(chǎng)所有涉及到水的管線(xiàn)，進(jìn)多少水，出多少水，實(shí)時(shí)的流量和長(zhǎng)期的總量全部都有了確切的數(shù)。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)全廠(chǎng)水系統(tǒng)主要水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，不僅要按許可證的要求監(jiān)測(cè)排放口的水質(zhì)和脫硫廢水水質(zhì)，還要監(jiān)測(cè)各類(lèi)水在排出廠(chǎng)界之前的水質(zhì)情況，包括：全廠(chǎng)水源、循環(huán)水補(bǔ)充水、循環(huán)水、處理后的生活污水、處理后的工業(yè)廢水等等。要根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，采取定期或不定期監(jiān)測(cè)分析，結(jié)果要及時(shí)錄入運(yùn)行管理系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)手段以采樣化驗(yàn)為主，可根據(jù)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)等具體情況，配置必要的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)手段。

　　第二，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)視，開(kāi)啟動(dòng)態(tài)水平衡

　　計(jì)量和檢測(cè)都有了之后，獲得的數(shù)據(jù)需要信息化的集成來(lái)服務(wù)于管理。因此，華能要求企業(yè)完善DCS系統(tǒng)和SIS系統(tǒng)對(duì)全廠(chǎng)水系統(tǒng)主要水量的監(jiān)控，水源地、循環(huán)水（除了不產(chǎn)生水耗的直流式循環(huán)水）、化學(xué)制水、工業(yè)水、生活水、消防水、燃料用水、脫硫廢水、化學(xué)廢水、含煤廢水、雨水等輔網(wǎng)均應(yīng)納入。

　　然后，SIS系統(tǒng)要與運(yùn)行管理平臺(tái)互聯(lián)互通，使全廠(chǎng)水系統(tǒng)的在線(xiàn)數(shù)據(jù)與離線(xiàn)數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，記錄、采集周期和存儲(chǔ)方式要滿(mǎn)足于運(yùn)行分析和技術(shù)監(jiān)督的需要。公司還會(huì)規(guī)范水系統(tǒng)SIS畫(huà)面的格式。

　　第三，開(kāi)展全廠(chǎng)水平衡測(cè)試

　　電廠(chǎng)還要開(kāi)展全廠(chǎng)水平衡測(cè)試，有效反映當(dāng)前水系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，為鎖定改造方向，選定改造方案，尤其是為分級(jí)治理奠定基礎(chǔ)。

　　最后，編制可研報(bào)告，充分論證，完成審查

　　以上內(nèi)容全部作為節(jié)水與廢水治理類(lèi)技改項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件，需在前期工作期間完成。

　　根據(jù)華能?chē)?guó)際電力股份有限公司的估算，只是前期的裝儀表，改DCS組態(tài)，對(duì)SIS管理集系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容和完善三項(xiàng)任務(wù)，全公司就大約要投入一個(gè)多億（每個(gè)廠(chǎng)大約幾百萬(wàn)，根據(jù)各自的現(xiàn)狀水平會(huì)有較大差別）。但這并不是沒(méi)有回報(bào)的投入。首先，這為后續(xù)的管理和改造提供了很大的方便，把每個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題都發(fā)現(xiàn)并梳理清楚了，在前端都做好了分級(jí)改造和治理，就不會(huì)讓更多的污染物和更多的問(wèn)題隨著廢水流到最末端來(lái)解決。末端治理的成本更高，而且效果更差。華能也會(huì)藉著這一契機(jī)，開(kāi)展水的分級(jí)治理試點(diǎn)研究。

　　亮點(diǎn)和意義

　　首先，技改將節(jié)水與治污放在一起，是下定了“一管到底”的決心?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》的一個(gè)核心思想，就是水量水質(zhì)不可分，污染物是“分子”，水量是“分母”，共同決定了水的質(zhì)量，更是構(gòu)建水的環(huán)境管理臺(tái)賬不可或缺的要素。

　　結(jié)合著水量的變化，各類(lèi)用水在每個(gè)環(huán)節(jié)的污染物濃度變化和治理效果就都一目了然。一位電廠(chǎng)管理人員說(shuō)：

　　“許可證現(xiàn)階段的要求還只是法律底線(xiàn)的達(dá)標(biāo)排放、限定總量排放，要完全實(shí)現(xiàn)水污染防治的全過(guò)程管控還需要從法規(guī)制度上進(jìn)一步深化改革。但是許可證的管理理念是向企業(yè)提出了自證守法的要求，企業(yè)自身是可以基于許可證的管理思路對(duì)自己提出更高、更細(xì)化、更專(zhuān)業(yè)的要求，來(lái)補(bǔ)充完善這條證據(jù)鏈，因?yàn)檫@樣我自己才能說(shuō)得清我水的情況究竟是怎樣?！?br />
　　當(dāng)所有環(huán)節(jié)的水的變化都被嚴(yán)密監(jiān)視了起來(lái)，從生產(chǎn)集到管理集都實(shí)現(xiàn)了信息化，水平衡就不再是環(huán)評(píng)報(bào)告上的一張理論圖紙，也不是水平衡測(cè)試時(shí)一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的情形，而完全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，隨時(shí)自證的存在。

　　可以預(yù)期的是：當(dāng)這樣一整套技術(shù)改造升級(jí)完成之后，當(dāng)距離北京幾千公里之外的一家華能電廠(chǎng)發(fā)生了水管爆裂或者偷排，水處理設(shè)施和排放出現(xiàn)了異常，都會(huì)導(dǎo)致整條水環(huán)境管理的“證據(jù)鏈”失衡，導(dǎo)致北京總部的控制中心彈出提示信息，企業(yè)會(huì)更加自律，水的臺(tái)賬也會(huì)更加完善，電廠(chǎng)的水問(wèn)題再也不會(huì)是一筆“糊涂賬”。

　　實(shí)際上，在一些地方，發(fā)證機(jī)關(guān)在核發(fā)廢水問(wèn)題較為復(fù)雜的造紙、石化等行業(yè)排污許可證的時(shí)候，已經(jīng)嘗試著以協(xié)商的方式，將定期的水平衡測(cè)試作為環(huán)境管理要求寫(xiě)入排污許可證中。但是對(duì)于一些缺乏計(jì)量基礎(chǔ)的，水管理較為粗放的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要完成這項(xiàng)任務(wù)并滿(mǎn)足要求還存在一定難度，華能集團(tuán)為自己企業(yè)設(shè)計(jì)的“補(bǔ)丁”不僅可期彌補(bǔ)長(zhǎng)久以來(lái)電廠(chǎng)水環(huán)境管理的短板，也為其他企業(yè)和其他行業(yè)提供了可供參考的樣板。