“我國(guó)新能源汽車2016年全年的銷量達(dá)到了50.7萬(wàn)輛，占新車銷售比例的1.8%，中國(guó)的保有量達(dá)到了100萬(wàn)輛?！苯?，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼公布了這一數(shù)據(jù)。

　　雖然我國(guó)的產(chǎn)銷市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但是，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)各界參與熱情高，推動(dòng)了一大批新能源汽車動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。目前，在新能源客車、貨車領(lǐng)域，企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩苗頭，動(dòng)力電池高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

　　“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，仍然存在著產(chǎn)能過(guò)剩、動(dòng)力電池技術(shù)水平不高、企業(yè)違規(guī)騙補(bǔ)等問(wèn)題。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，針對(duì)以上問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，組織行業(yè)發(fā)布了動(dòng)力電池技術(shù)路線圖并開(kāi)展新能源汽車推廣專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為等措施，我國(guó)新能源汽車政策體系正在不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。

　　而如何通過(guò)政策制定推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，則是需要考慮的。“有補(bǔ)貼就有市場(chǎng)干預(yù)，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至產(chǎn)銷量都受政策影響比較大，可以預(yù)計(jì)，政府購(gòu)車補(bǔ)貼逐步退出的時(shí)候，非國(guó)產(chǎn)品牌才能順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)屆時(shí)將接受國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)真正的考驗(yàn)?！?月19日，2016新能源汽車產(chǎn)業(yè)系列年報(bào)分享會(huì)上，第一電動(dòng)網(wǎng)CEO邱鍇俊表示。

　　仍需補(bǔ)貼

　　每年的12月份，新能源汽車各個(gè)車型的月度產(chǎn)量都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)高峰，邱鍇俊介紹，這叫做新能源汽車產(chǎn)銷量的年底效應(yīng)?！巴苿?dòng)新能源汽車發(fā)展的一個(gè)重要因素是補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的額度和標(biāo)準(zhǔn)基本上是以年度作為限制和調(diào)整的時(shí)間窗口。因此，企業(yè)銷售會(huì)在年底沖刺”。

　　但從數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年年底沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期的銷售高峰。邱鍇俊分析，主要是因?yàn)?016年工信部發(fā)布《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的時(shí)機(jī)非常討巧。

　　2016年本應(yīng)發(fā)布5批目錄，前三批在前半年就發(fā)布完畢，一直到12月初才等來(lái)了第四份目錄。而在12月29日，第五批目錄發(fā)布，該目錄整個(gè)生命周期只有三天。2016年最后三天的時(shí)間里，有一大批純電動(dòng)的專用車、客車抓緊時(shí)間上牌拿補(bǔ)貼。

　　“新能源車銷量的全年走勢(shì)基本上除了年底效應(yīng)之外，沒(méi)有特別大的規(guī)律可循。與傳統(tǒng)燃油車的銷售對(duì)比，后者就沒(méi)有這種政策相關(guān)性。也就是說(shuō)，政策對(duì)新能源汽車的產(chǎn)銷量影響是非常大的?！?br />
　　“目前來(lái)看，在財(cái)政政策上，仍然需要政府和企業(yè)共同努力，才能把新能源汽車引到健康發(fā)展的路徑。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，“十三五”期間，仍需在補(bǔ)貼整體穩(wěn)定的前提下，推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。“補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很重要，補(bǔ)貼政策仍將不干涉技術(shù)路線，支持期限和支持力度不會(huì)變”。宋秋玲指出，補(bǔ)貼政策還要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，“新能源汽車能否走得穩(wěn)，關(guān)鍵要看企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)接受能力”。

　　宋秋玲就新能源財(cái)政補(bǔ)貼提出了建議：動(dòng)力電池尚未取得革命性突破，要把主要精力放在技術(shù)創(chuàng)新上，技術(shù)落后的企業(yè)將得不到財(cái)政補(bǔ)貼;新能源汽車的檢測(cè)、上牌制度落后，新的補(bǔ)貼政策要對(duì)地方財(cái)政設(shè)置上限。

　　充電樁要互聯(lián)互通

　　據(jù)充電樁充電運(yùn)營(yíng)報(bào)告顯示，2016年全國(guó)充電樁數(shù)量暴增，已經(jīng)超過(guò)了15萬(wàn)個(gè)?！皟H在2016年就增長(zhǎng)了超過(guò)10萬(wàn)個(gè)?！鼻皴|俊說(shuō)。

　　據(jù)介紹，特來(lái)電、國(guó)家電網(wǎng)、星星充電等領(lǐng)先的充電建設(shè)運(yùn)營(yíng)商，正在行業(yè)內(nèi)推動(dòng)互聯(lián)互通，把充電樁與用戶數(shù)據(jù)在平臺(tái)之間打通，用戶未來(lái)可以選擇任何一個(gè)品牌的充電樁進(jìn)行充電。

　　目前，國(guó)家能源局也正在著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各個(gè)運(yùn)營(yíng)商間的互聯(lián)互通，支付對(duì)接方案正在制定。邱鍇俊在介紹第一電動(dòng)網(wǎng)充電樁App時(shí)說(shuō)：“我們自己并沒(méi)有充電樁，App里面全都是其他充電樁運(yùn)營(yíng)商的信息，逼著充電樁運(yùn)營(yíng)商向所有運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放支付或者預(yù)約等功能”。充電行業(yè)的總體趨勢(shì)就是，由于新能源汽車的需求量大，充電樁建設(shè)的步伐會(huì)非?？?原來(lái)阻礙消費(fèi)者充電體驗(yàn)的東西，比如要帶很多卡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不匹配等情況都將逐步解決。

　　“互聯(lián)互通是主要的關(guān)鍵詞，不僅是所有的車和樁都匹配，而且所有的運(yùn)營(yíng)商都能通過(guò)其他的支付手段來(lái)支付。”邱鍇俊說(shuō)。

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔肯定了要加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足電動(dòng)汽車的發(fā)展需求。他認(rèn)為，從發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，隨著電動(dòng)汽車的更新?lián)Q代，充電設(shè)施應(yīng)順應(yīng)潮流、不斷優(yōu)化提升。但目前充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)仍存在一些問(wèn)題：居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，公共充電設(shè)施發(fā)展水平有待提升;行業(yè)發(fā)展存在安全隱患;行業(yè)處在培育期，商業(yè)模式有待創(chuàng)新。

　　鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，下階段，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，包括加快推進(jìn)互聯(lián)互通，妥善做好標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造工作。此外，還要堅(jiān)持不懈加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將居民小區(qū)和單位內(nèi)部停車場(chǎng)作為重點(diǎn)發(fā)展方向;高度重視安全隱患，提升行業(yè)安全水平;提前籌劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā);積極探索合理商業(yè)模式;加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。

　　亟待品牌升級(jí)

　　決定新能源汽車性能和價(jià)格的最關(guān)鍵核心部件就是電池?！靶履茉雌囍阅塬@得國(guó)家補(bǔ)貼，與電池價(jià)格比燃油車發(fā)動(dòng)機(jī)價(jià)格高有關(guān)系?！鼻皴|俊說(shuō)。

　　從全球動(dòng)力電池銷量排行榜可以看出，中國(guó)已經(jīng)成了汽車領(lǐng)域最大的核心零部件供應(yīng)國(guó)。邱鍇俊指出，中國(guó)雖然生產(chǎn)電池的量很大，但是在質(zhì)量或者先進(jìn)程度上，很多車企還是認(rèn)可日本的松下，韓國(guó)的LG、三星等品牌，“比如高能量密度的電池，國(guó)內(nèi)盡管有些產(chǎn)品能夠達(dá)到同樣的能量，但是生產(chǎn)一致性或者良品率還是低于松下或者三星等領(lǐng)先的電池生產(chǎn)企業(yè)?！?br />
　　國(guó)外品牌電池雖好，卻沒(méi)有進(jìn)入工信部發(fā)布的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》目錄公示名單，“因?yàn)殡姵厣狭恕酌麊巍鸵馕吨玫搅酥蓖ㄑa(bǔ)貼的優(yōu)先權(quán)，所以日本和韓國(guó)的企業(yè)并沒(méi)有享受到這一紅利，也影響了其在中國(guó)市場(chǎng)的銷售?！鼻皴|俊說(shuō)，“未來(lái)動(dòng)力電池的‘白名單’目錄會(huì)不會(huì)收錄日韓企業(yè)，也是非常有意思的一個(gè)看點(diǎn)?！?br />
　　蔚來(lái)汽車董事長(zhǎng)李斌認(rèn)為，2018年到2020年是中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)僅有的品牌升級(jí)的三年窗口期，因?yàn)?020年補(bǔ)貼消退之后，國(guó)外的產(chǎn)品會(huì)進(jìn)入?！叭绻@三年能實(shí)現(xiàn)品牌升級(jí)，中國(guó)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)就不會(huì)是外資品牌的天下，一定是中國(guó)品牌的天下?！?br />