伴隨著歐洲各國海上風(fēng)電已零補(bǔ)貼競標(biāo)電價(jià)的出現(xiàn)，英國CfD政策受到了巨大挑戰(zhàn)，如何既保持投資者的熱情，又不提高終端消費(fèi)者電價(jià)水平，政策制定者們開始了新的思考……

　　最近，在第一輪意見征集得到各方積極反饋后，英國皇家不動(dòng)產(chǎn)正就2019年初舉行的第四輪海上風(fēng)電CfD招標(biāo)活動(dòng)和行業(yè)代表開展第二階段磋商。

　　第一輪意見征集，各界反饋積極

　　第一輪意見征集于2018年7月舉行，當(dāng)時(shí)有100多位行業(yè)代表和25名法定人員參加了當(dāng)時(shí)的會(huì)議。當(dāng)時(shí)市場反饋?zhàn)C實(shí)投資方對(duì)至少600萬千瓦的新的海上風(fēng)電開發(fā)權(quán)抱有很大的興趣，并支持皇家不動(dòng)產(chǎn)提出的新的用海租賃模式，即允許開發(fā)商在范圍更廣的海域內(nèi)確定他們首選的海上風(fēng)電場址。大家對(duì)皇家不動(dòng)產(chǎn)公開分享目標(biāo)場址的詳細(xì)海洋數(shù)據(jù)（包括GIS分析，邊界條件評(píng)估和利益相關(guān)者的反饋）表示歡迎，這對(duì)開發(fā)商選擇合適的海域以及降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)十分有幫助。

　　2018年10月初，皇家不動(dòng)產(chǎn)完成了對(duì)新的海上風(fēng)電用海申請(qǐng)的初步評(píng)估，確認(rèn)了有8個(gè)潛在項(xiàng)目符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，容量達(dá)340萬千瓦。

　　參會(huì)者在第一輪意見征集時(shí)還就一系列其他問題提供了詳細(xì)的和建設(shè)性的意見，包括擬定的用海租賃方式，用海面積，每輪招標(biāo)間隔期，空間因素，項(xiàng)目規(guī)模和類型以及招標(biāo)時(shí)間表等。


　　第二輪意見征集對(duì)象更加廣泛

　　在審查了這些反饋意見以及法定利益相關(guān)者的建議之后，皇家不動(dòng)產(chǎn)在第二階段面向市場、法定利益相關(guān)者以及第一次面向非法定利益相關(guān)者提交了修改后的方案，征求他們的意見。

　　新的方案將包括公布新的海域場址以及有關(guān)投標(biāo)方案的進(jìn)一步細(xì)節(jié)，但用海租賃流程會(huì)議將于11月26日舉行。

　　在結(jié)束第二階段的意見征集后，皇家不動(dòng)產(chǎn)將確認(rèn)第四輪海上風(fēng)電招標(biāo)計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2019年初對(duì)外公布，以確保2020年后半段（2025年到2030年）英國有海上風(fēng)電綠地項(xiàng)目可做。

　　新的用海租賃征求意見稿得到了市場積極反饋，表明投資者對(duì)英國海上風(fēng)電充滿信心。

　　皇家不動(dòng)產(chǎn)將繼續(xù)與市場和利益相關(guān)方密切合作，不斷完善用海租賃計(jì)劃，確保新項(xiàng)目具有更大的吸引力和競爭力，同時(shí)確保平衡各方利益，幫助實(shí)現(xiàn)英國向低碳能源組合轉(zhuǎn)型。

　　CfD 2.0時(shí)代，英國海上風(fēng)電招標(biāo)政策何去何從？

　　隨著荷蘭、德國、丹麥等國零補(bǔ)貼電價(jià)出現(xiàn)，英國的CfD招標(biāo)機(jī)制受到了全新的挑戰(zhàn)。如果讓海上風(fēng)電與其它能源一起參與批發(fā)市場電價(jià)，將極大挑戰(zhàn)開發(fā)商的信心。因?yàn)檫@里出現(xiàn)一個(gè)悖論，當(dāng)系統(tǒng)中風(fēng)電、光伏等靠天吃飯的能源容量占比越大，它對(duì)邊際成本的影響也就越大。就會(huì)出現(xiàn)當(dāng)某些天刮大風(fēng)，某國或某地區(qū)就會(huì)電量過剩，導(dǎo)致批發(fā)市場供大于求，電價(jià)很低，雖然售電量很大，但收入很低；而當(dāng)某日無風(fēng)或風(fēng)很小就會(huì)電力短缺，造成批發(fā)市場供不應(yīng)求，電價(jià)走高，但此時(shí)風(fēng)電場又沒有電賣到市場掙錢。這顯然是不利于可再生能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。


　　隨著后CfD 時(shí)代的來臨，有專家建議應(yīng)制訂改良版的CfD，即設(shè)置地板價(jià)。當(dāng)市場電價(jià)高于地板價(jià)按市場電價(jià)買賣，當(dāng)?shù)陀诘匕鍍r(jià)按地板價(jià)買賣。這樣投資者會(huì)按照地板價(jià)計(jì)算最低回報(bào)率，其風(fēng)險(xiǎn)可控，不會(huì)打擊投資者信心，也不會(huì)讓融資機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，提高行業(yè)的融資成本，最終導(dǎo)致海上風(fēng)電LCOE成本的升高。