眾所周知，德國戶用儲能走在全球用戶側(cè)儲能發(fā)展的前列，而德國電網(wǎng)側(cè)儲能的發(fā)展則相對緩慢，德國電力市場中還存在一些制度或規(guī)則方面的障礙制約著儲能大規(guī)模的應用。本文將選取存在于電力市場中的部分障礙進行闡述與分析，希望能為行業(yè)提供一些借鑒。關于德國儲能市場詳細的分析與研究，可關注中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟CNESA研究部即將于5月22日發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)白皮書2017》。

　　1. 電力調(diào)頻市場

　　在德國，能源經(jīng)濟法規(guī)定必須要有常規(guī)儲備電力。根據(jù)供應時間的不同，可將儲備電力分為一次調(diào)頻，二次調(diào)頻及三次調(diào)頻。一次調(diào)頻(Primary Reserve，也稱一次調(diào)頻)：0-30秒內(nèi)啟動，用于平衡短期的電網(wǎng)頻率波動;二次調(diào)頻(Secondary Reserve，也稱二次調(diào)頻)：30秒-5分鐘啟動，用于平衡中期電網(wǎng)頻率波動;三次調(diào)頻(Minute Reserve，也稱三次調(diào)頻)：15分鐘-30分鐘內(nèi)啟動，用于長期的電網(wǎng)干擾。

　　其中，一次調(diào)頻市場非常適合發(fā)展MW級電池儲能電站，主要是由于：(1)電池的高功率、快速響應等技術特性符合一次調(diào)頻市場的需求;(2)一次調(diào)頻市場的價格較高，能夠覆蓋電池的高成本。雖然一次調(diào)頻市場(一次調(diào)頻)的費用標準已經(jīng)從2015年的€3,600 (USD $3,852)/MW下降到2016年的€2,500 ($2,622) /MW，但電池儲能的投資成本也在持續(xù)下降，降低的費用標準對電池儲能來說仍然是足夠的且可行的。

　　但電力調(diào)頻市場中也存在一些問題，主要是監(jiān)管規(guī)則的不確定性。以前，德國要求調(diào)頻資源提供服務的時長最短是15分鐘。后來歐盟的一個工作文件指出，未來歐盟成員國將很快采取最低時長為30分鐘的標準。盡管這個工作文件不具有約束力，但是德國過早的采納了這個規(guī)則，而不料歐盟很快的又將這條規(guī)則改回了15分鐘。目前德國仍然采用的是30分鐘的規(guī)則，而且不知道是否會修改回15分鐘，以及什么時間修改。因此，市場參與者目前并沒有非常糾結于是否存在更高調(diào)頻容量需求，而是更糾結于現(xiàn)有法規(guī)政策的不確定性。

　　2. 其他市場規(guī)則和架構方面

　　在德國，為了增加新安裝的儲能項目的盈利性，德國政府對一些市場規(guī)則進行了一些調(diào)整。首先，調(diào)整后的市場規(guī)則規(guī)定儲能可以在安裝后的20年內(nèi)免交網(wǎng)絡使用費，同時還免交可再生能源附加費。而抽水蓄能則更加受到優(yōu)待，除了免交網(wǎng)絡使用費的期限相對其他儲能技術較短(10年)外，不僅免交可再生能源附加費，還可以免交電力稅，而其他儲能技術則不享受免交電力稅的政策。

　　盡管通過市場規(guī)則的修改，儲能的收益性增加，但是業(yè)界卻認為，相比補貼或部分稅費免除，儲能更需要一個技術中立的市場及監(jiān)管體制框架，驅(qū)動儲能與其他靈活性資源進行非歧視性競爭。

　　首先，應該在電力系統(tǒng)和整個監(jiān)管體制中增加儲能的定義。目前，在整個監(jiān)管體制中，沒有儲能的定義，導致以下幾點都不明確：

　　儲能的屬性不明確，即，將儲能作為發(fā)電設施還是需求用戶;

　　儲能的功能不明確，即，大規(guī)模儲能在電網(wǎng)中到底應該扮演什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用;

　　儲能的歸屬權不明確，即，誰應該擁有和運營儲能，是輸電網(wǎng)絡運營商還是配電網(wǎng)絡運營商?是公共事業(yè)還是發(fā)電公司?

　　其次，政策制定者應該為儲能提供公平的市場環(huán)境。公平的市場環(huán)境不僅指儲能與其他靈活性資源之間的公平，在各類儲能技術之間也應實現(xiàn)公平，達到完全的技術中立。目前，在市場規(guī)則和監(jiān)管框架中，抽水蓄能和其他儲能技術之間是有差別待遇的，前者更受到優(yōu)待。另外，允許儲能和其他靈活性資源一樣，有權非歧視性進入電力市場所有相關的環(huán)節(jié)、利用相關資源也是非常重要的。

　　最后，由于市場規(guī)則和市場監(jiān)管體制的不明確，新的儲能項目往往需要花費非常長的時間取得資格預審。業(yè)內(nèi)呼吁簡化資格預審的相關手續(xù)，推動大型儲能項目的盡快落地。

　　總的來說，目前針對包括儲能在內(nèi)的靈活性資源的市場規(guī)則和市場監(jiān)管機制仍然是需要改進的。相比補貼，捋順市場規(guī)則與相關機制或許能夠更快的帶動儲能為德國電力系統(tǒng)提供更多的價值。CNESA將持續(xù)關注德國儲能市場的發(fā)展。