電力行業(yè)事項點評 

      事件：4月22日，國家發(fā)改委對2015年國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，并向社會公開征求意見。

　　點評： 細(xì)化輸配電定價成本費用

　　輸配電定價成本費用被進(jìn)一步細(xì)化，使得成本監(jiān)審依據(jù)更加明確。根據(jù)新的“征求意見稿”，輸配電定價成本的構(gòu)成和歸集相較于“試行”版更為細(xì)致，如其他運營費用被細(xì)化為生產(chǎn)經(jīng)營類費用、管理類費用、安全保護(hù)類費用、研究開發(fā)類費用、價內(nèi)稅金和其他費用6類，不被計入輸配電定價成本的相關(guān)費用也同樣進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。我們認(rèn)為對費用的明細(xì)化使得未來對電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)審有法可以，依據(jù)明確，減少模棱兩可的可能性。此外，電網(wǎng)企業(yè)所屬單位從事市場化業(yè)務(wù)對應(yīng)的成本費用;抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨核定上網(wǎng)電價的電廠的成本費用以及獨立合算的售電公司的成本費用不被計入輸配電定價成本，這充分體現(xiàn)了監(jiān)管要求電網(wǎng)發(fā)揮公用事業(yè)屬性，不與民爭利的指導(dǎo)思想，在一定程度上限制了電網(wǎng)企業(yè)在中下游資產(chǎn)配臵的方向。

　　折舊年限會計核定大幅調(diào)整，更長周期降低企業(yè)成本

　　折舊期限有所上調(diào)，企業(yè)每年折舊成本有所下降。從“征求意見稿”的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限表來看，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的折舊年限普遍被上調(diào)了，其中輸配電線路和變電配電設(shè)備的最高折舊年限均有所上調(diào)，大部分類別的最低折舊年限也做了相應(yīng)的上調(diào)，其他類別中的用電計量設(shè)備和通訊線路及設(shè)備則從“試行”版的6-9年統(tǒng)一改為8年。非生產(chǎn)性房屋、建筑物變動最大，從原本的20年大幅上調(diào)至50年。按此表進(jìn)行計提折舊將使得電網(wǎng)企業(yè)每年的折舊費用有所降低，變相提高了企業(yè)的利潤，為進(jìn)一步降低電網(wǎng)銷售電價提供了空間。

　　新增經(jīng)營者義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

　　加大電網(wǎng)義務(wù)以強(qiáng)化監(jiān)管力度。“征求意見稿”較“試行”版新增了“經(jīng)營者義務(wù)”一章，強(qiáng)化了電網(wǎng)企業(yè)保存數(shù)據(jù)，提 供成本資料的義務(wù)，根據(jù)要求，企業(yè)應(yīng)對提供的成本資料包括：企業(yè)基本情況、會計合算及財務(wù)資料、成本調(diào)查表、資產(chǎn)類 資料、電量類資料、監(jiān)管周期對比資料、各類收入和支出明細(xì)表、內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易資料和成本監(jiān)審所需的其他資料。由于上 一輪輸配電價成本監(jiān)審周期（2017——2019年）即將到期，“征求意見稿”的出臺也是為了配合新一輪輸配電價成本監(jiān)審，我們 認(rèn)為這將使電網(wǎng)成本對監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加及時、透明，新周期下電網(wǎng)的輸配電價有望進(jìn)一步下降，從而利好下游用電企業(yè)。