日前，在江門臺(tái)山實(shí)施的省級(jí)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作現(xiàn)已通過驗(yàn)收，制定了全國第一套完整的自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系建成了地上地下、陸海一體化的立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫，形成了統(tǒng)一的自然資源“一張圖”，為全國自然源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作提供了成功范例和經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，厘清自然資源本底是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。為全面查清自然資源家底，動(dòng)態(tài)掌握自然資源變化情況，做實(shí)自然資源調(diào)查“一套數(shù)”，江門市自然資源局和臺(tái)山市自然資源局勇闖勇試，在全國率先具體實(shí)施自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

全面查清資源家底，形成我國首套完整的自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)體系

長期以來，我國自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作存在調(diào)查部門分散、概念不統(tǒng)一、內(nèi)容有交叉、指標(biāo)相矛盾等問題，土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水、海洋等各類自然資源調(diào)查在分類體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法、底圖精度等方面存在差異，自然資源家底不清，生態(tài)文明建設(shè)缺乏基石。同時(shí)，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)在成果應(yīng)用方面比較單一，缺乏綜合支撐，不能適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的要求。

2020年4月，臺(tái)山市踐行“先行先試”原則，在全國率先啟動(dòng)省級(jí)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，省市縣三級(jí)自然資源主管部門共同推進(jìn)落實(shí)。試點(diǎn)工作得到廣東省自然資源廳大力支持，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除市縣投入人員以外，單從廣東省國土資源測(cè)繪院等10個(gè)廳屬單位抽調(diào)技術(shù)人員就達(dá)142人。

據(jù)介紹，試點(diǎn)工作最大限度地兼容原有土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水、海洋等全部自然資源數(shù)據(jù)分類體系，并對(duì)各門類自然資源進(jìn)行三維空間分層分類，形成我國第一套完整的自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)體系——《廣東省自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（下稱《分類標(biāo)準(zhǔn)》）。

《分類標(biāo)準(zhǔn)》中，自然資源共分為4個(gè)空間層，分別是地表覆蓋層、地表基質(zhì)層、地下資源層、管理層，下分一級(jí)類36個(gè)、二級(jí)類179個(gè)、三級(jí)類286個(gè)。

該套《分類標(biāo)準(zhǔn)》驗(yàn)證了自然資源部調(diào)查監(jiān)測(cè)體系總體方案中數(shù)據(jù)分層的建設(shè)思路。試點(diǎn)實(shí)踐形成的林草濕數(shù)據(jù)與國土調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)接融合細(xì)則也得到了自然資源部的認(rèn)可，并已在全省實(shí)施。

試點(diǎn)工作為廣東省開展自然源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作提供了可推廣、可復(fù)制的工作思路、組織模式、分類體系和技術(shù)方法，為廣東省自然資源廳制訂《廣東省自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案（2021-2025）》打牢理論、實(shí)踐和技術(shù)基礎(chǔ)。

系統(tǒng)踐行生態(tài)文明，建立陸海一體化的立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫

臺(tái)山市自然資源種類豐富，有礦產(chǎn)、水、森林、濕地、海洋等各類資源，調(diào)查工作基礎(chǔ)扎實(shí)、成效較好。開展省級(jí)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，有利于形成可擴(kuò)展、可細(xì)化、具有廣東地域特色的工作經(jīng)驗(yàn)。

建成地上地下、陸海一體化的立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫是本次試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一。試點(diǎn)工作遵循“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，通過在臺(tái)山市全域開展基礎(chǔ)調(diào)查，耕地、森林、水、濕地、海洋、地表基質(zhì)、礦產(chǎn)等專項(xiàng)調(diào)查，以及常規(guī)監(jiān)測(cè)、地理國情監(jiān)測(cè)、鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園監(jiān)測(cè)，查清了各類自然資源的類型、數(shù)量、分布、范圍和變化情況，首次建成了地上地下和陸海一體的自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫，形成了統(tǒng)一的自然資源“一張圖”。

該數(shù)據(jù)庫在統(tǒng)一框架下實(shí)現(xiàn)了各類資源數(shù)據(jù)入庫、管理、展示及應(yīng)用，系統(tǒng)詮釋了人類命運(yùn)共同體理念，為實(shí)現(xiàn)山水林田湖草的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理提供基礎(chǔ)支撐。

為建設(shè)美麗家園提供本底保障，實(shí)現(xiàn)自然資源高水平保護(hù)高效率利用

日前，各類調(diào)查成果分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容相矛盾等問題突出，自然資源家底不清，成果共享應(yīng)用單一，難以滿足自然資源業(yè)務(wù)精細(xì)化管理的需求，難以為自然資源“資源——資產(chǎn)——資本”的三大屬性提供數(shù)據(jù)支撐，推進(jìn)本地區(qū)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革缺乏扎實(shí)基礎(chǔ)。

臺(tái)山試點(diǎn)基于“一張底圖”，利用各類自然資源數(shù)據(jù)構(gòu)建“地上地下、陸海相連”的自然資源一體化立體時(shí)空模型，成果應(yīng)用于國土空間用途管制、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)、建設(shè)用地批后監(jiān)管等業(yè)務(wù)方向，為自然資源高水平保護(hù)、高效率利用提供了基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障。

此外，試點(diǎn)工作還對(duì)鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園進(jìn)行了專題監(jiān)測(cè)，查清了調(diào)查區(qū)域內(nèi)濕地的分布、類型、自然和水文等要素信息，對(duì)濕地公園的保護(hù)、利用、功能及對(duì)所帶來的社會(huì)效益、生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，為構(gòu)建美麗家園和海洋“雙碳”工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。通過野外勘察，統(tǒng)計(jì)了解區(qū)域內(nèi)豐富的紅樹林樹種、多樣化的鳥類種群、植物群落，為下一步開展生態(tài)修復(fù)保護(hù)提供了數(shù)據(jù)支撐。

下一步，江門將推廣臺(tái)山試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建江門市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，摸清自然資源家底，研判自然資源變化情況及發(fā)展趨勢(shì)，分析自然資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，為推動(dòng)江門僑都高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)支撐、資源形勢(shì)分析和宏觀決策服務(wù)。