為深入貫徹土地資源市場(chǎng)化配置改革精神，落實(shí)土地節(jié)約集約化利用要求，進(jìn)一步推動(dòng)三門峽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）用地提質(zhì)增效，近日，三門峽市出臺(tái)《關(guān)于試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確在三門峽市全部行政區(qū)域范圍試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。

“標(biāo)準(zhǔn)地”指對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃（現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)用途的國(guó)有建設(shè)用地，在完成土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、節(jié)能、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、單位用地產(chǎn)出、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例、建筑系數(shù)、綠地率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)進(jìn)行出讓的國(guó)有建設(shè)用地。

《意見》要求，全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)，符合國(guó)土空間規(guī)劃（現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）的新增工業(yè)用地（含新型工業(yè)用地），自2022年起試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，以后每年20%以上實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，爭(zhēng)取今后逐年提高，并逐步探索向其他領(lǐng)域推廣。

《意見》還明確了“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工作程序。一是開展區(qū)域評(píng)估。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)在各級(jí)政府的統(tǒng)一安排下，于2022年6月底前完成轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果、結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向提出相關(guān)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單。二是設(shè)定出讓標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)政府應(yīng)組織相關(guān)部門，按照國(guó)家、省有關(guān)控制指標(biāo)要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、功能定位和區(qū)域情況，制定準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、單位用地產(chǎn)出、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例、建筑系數(shù)、綠地率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等“3+n+1”控制性指標(biāo)體系，由同級(jí)自然資源部門納入土地出讓條件。三是按標(biāo)組織出讓。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)在土地供應(yīng)前確保達(dá)到“凈地”條件，實(shí)現(xiàn)“五通一平”，文物部門應(yīng)在土地儲(chǔ)備前完成考古調(diào)查、勘探工作。四是優(yōu)化審批流程。實(shí)行投資項(xiàng)目“一窗服務(wù)”，履行一次性告知義務(wù)。五是達(dá)產(chǎn)對(duì)標(biāo)驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）要建立健全全覆蓋、全過程、全鏈條的監(jiān)管體系，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)落實(shí)情況提出處置意見。

《意見》最重要的創(chuàng)新舉措是構(gòu)建“3+n+1”控制性指標(biāo)體系，建立“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對(duì)標(biāo)管地”的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度?！兑庖姟烦尸F(xiàn)兩大亮點(diǎn)，通過區(qū)域評(píng)估前置，明確控制性指標(biāo)，由“承諾制”代替“審批制”，改變了原有工業(yè)用地出讓流程，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”；建立工業(yè)項(xiàng)目用地全生命周期管理機(jī)制，將企業(yè)全生命周期管理的理念貫徹始終，明確工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)，對(duì)土地使用實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平、產(chǎn)出效益雙提升。

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