國煙辦〔2022〕118號(hào)

各省級(jí)煙草專賣局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)電子煙監(jiān)管的重大決定，嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例>的決定》精神，指導(dǎo)服務(wù)電子煙市場主體逐步適應(yīng)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號(hào)）、《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（gb 41700-2022）及相關(guān)配套政策措施要求，給予符合條件電子煙市場主體充足時(shí)間做好行政許可相關(guān)事宜準(zhǔn)備、進(jìn)行產(chǎn)品合規(guī)性設(shè)計(jì)、完成產(chǎn)品改造等各項(xiàng)工作，國家煙草專賣局合理設(shè)置了電子煙監(jiān)管過渡期。過渡期內(nèi)，各項(xiàng)監(jiān)管工作平穩(wěn)有序、協(xié)調(diào)順暢，為推動(dòng)電子煙市場逐步實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管，電子煙產(chǎn)業(yè)納入法治化規(guī)范化軌道打下了良好基礎(chǔ)。

為持續(xù)推動(dòng)電子煙法治化規(guī)范化治理，切實(shí)保障人民健康安全，規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，有效處理過渡期內(nèi)相關(guān)遺留問題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、電子煙市場主體應(yīng)當(dāng)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

（一）2022年10月1日起，從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營的電子煙市場主體應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣許可證，嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《電子煙管理辦法》、《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、國家煙草專賣局各項(xiàng)配套政策規(guī)定等開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售主體等應(yīng)當(dāng)通過電子煙交易管理平臺(tái)進(jìn)行交易。電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)接受煙草專賣局監(jiān)管，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定制作、隨附物流單證。

（二）境內(nèi)銷售的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《電子煙警語標(biāo)識(shí)規(guī)定》（國煙辦〔2022〕64號(hào)）。不在中國境內(nèi)銷售、僅用于出口的電子煙產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；目的地國家或地區(qū)沒有相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)符合我國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，從事出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在電子煙交易管理平臺(tái)進(jìn)行出口備案。

（三）各級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)電子煙治理法治化規(guī)范化。依法接受電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售主體許可證的申請(qǐng)，并按照2022年10月1日生效的有關(guān)規(guī)定和辦事須知進(jìn)行辦理。

二、重申有關(guān)禁止性規(guī)定

（一）未取得煙草專賣許可證的個(gè)人、法人或者其他組織一律不得開展電子煙相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，獲證主體不得超許可范圍開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（二）任何個(gè)人、法人或者其他組織不得通過《電子煙管理辦法》規(guī)定的電子煙交易管理平臺(tái)以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。

（三）不符合《電子煙》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)即沒有通過技術(shù)審評(píng)的產(chǎn)品不得在境內(nèi)市場銷售。上市銷售的電子煙產(chǎn)品與通過技術(shù)審評(píng)的產(chǎn)品信息必須保持一致。

（四）禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布電子煙廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的電子煙廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳電子煙名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。電子煙生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有電子煙名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會(huì)、論壇、博覽會(huì)等。

（五）普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)。電子煙零售主體必須從當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購進(jìn)電子煙產(chǎn)品，不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品，不得向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品；應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所設(shè)置警示標(biāo)志，不得利用自助售賣方式銷售或變相銷售電子煙產(chǎn)品。

（六）寄遞、異地?cái)y帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿及入境攜帶電子煙產(chǎn)品實(shí)行限量管理，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

三、妥善處理過渡期有關(guān)遺留問題

過渡期內(nèi)，所有符合條件的既存電子煙市場主體的許可證已全部辦理完畢。為保障企業(yè)合法權(quán)利，國家煙草專賣局及省級(jí)煙草專賣局將在過渡期后接受既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提出異議。

（一）提出異議主體。2021年11月10日之前成立并取得營業(yè)執(zhí)照的既存電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，在過渡期內(nèi)表達(dá)過申請(qǐng)意愿且自身認(rèn)為是既存企業(yè)，但未獲證的電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。

（二）接受異議時(shí)間。2022年10月8日至10月31日。

（三）接受異議機(jī)關(guān)。申請(qǐng)人住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）所在地省級(jí)煙草專賣局。

（四）提出異議方式。提出異議主體應(yīng)當(dāng)以書面方式提出，主要包括以下材料：

1.提出異議的企業(yè)名稱、法定住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、聯(lián)系人姓名及電話郵箱等聯(lián)系方式；

2.具體明確的異議事項(xiàng)；

3.提出異議的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)證明材料；

4.提出異議的日期。

以上書面材料需由企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并逐頁加蓋公章。

國家煙草專賣局及省級(jí)煙草專賣局對(duì)企業(yè)提出異議事項(xiàng)進(jìn)行核查處理。

國家煙草專賣局

2022年9月28日