現(xiàn)代交通四通八達(dá)

陜西盤龍藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司

云山湖康養(yǎng)度假區(qū)移民安置點(diǎn)

柞水縣城全景

木耳深加工產(chǎn)品——木耳啤酒

云山湖康養(yǎng)度假區(qū)

褪去了深秋的色彩斑斕，但仍然承載著另一份美麗。云淡風(fēng)輕的天氣，小城柞水呈現(xiàn)出別樣景致，乾佑河邊美麗的休閑亭臺(tái)掩映在絲絲垂柳下，新建成的城區(qū)休閑步道宛如一條彩帶連通南北，市民在淡雅恬靜的氣息里感受心靈的靜謐，這是柞水縣初冬迷人的景色。然而，靜謐的生活環(huán)境卻和柞水縣各大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的熱火朝天形成了鮮明對(duì)比。

營(yíng)盤鎮(zhèn)營(yíng)鎮(zhèn)社區(qū)孝義文化旅游體驗(yàn)園內(nèi)，剛剛接受過(guò)今冬初雪洗禮的一座座古香古色的建筑紛紛披上了白色衣裳，景色美不勝收。漫步園內(nèi)，柞水孝義文化的濃厚氣息撲面而來(lái)，來(lái)自四面八方的游客正在園內(nèi)體驗(yàn)形式多樣、豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)，孩子的歡笑聲不時(shí)傳來(lái)。

云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)內(nèi)，首先看到的是一棟棟精致美觀的“小洋樓”，搬入這里的群眾正忙著收拾房前屋后的衛(wèi)生。驅(qū)車前往安溝內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)核心區(qū)，只見大型機(jī)械來(lái)回?fù)]舞鐵臂進(jìn)行壩體施工，戴著各色安全帽的建設(shè)者來(lái)回穿梭，有的捆綁鋼筋、有的搬運(yùn)建材、有的焊接鋼材……一派火熱的施工景象。

日前，筆者在柞水縣各大項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)看到，建設(shè)工地上工程車、運(yùn)料車穿梭不止，攪拌機(jī)、升降機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)不停，施工人員搶抓有利天氣緊張施工，園區(qū)內(nèi)一座座廠房拔地而起……一處處生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，奏響了一曲曲發(fā)展的最強(qiáng)音；一個(gè)個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)步按下了高質(zhì)量發(fā)展的“快進(jìn)鍵”；一組組嶄新的數(shù)據(jù)，一步步見證了柞水縣高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。

重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主引擎”和“助推器”。2022年，柞水縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，緊緊圍繞市委打造“一都四區(qū)”、推動(dòng)西商一體化為總目標(biāo)，以“3466”為總抓手，緊扣落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展軍令狀，以“三百四千”工程奮力趕超行動(dòng)為載體，扎實(shí)開展“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)對(duì)沖疫情影響，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。全年131個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資128.55億元，占年度任務(wù)的99.73%，其中22個(gè)市級(jí)項(xiàng)目完成投資57.6億元，占年度任務(wù)的110.56%。

站高謀遠(yuǎn) 周密部署打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

“今天的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”成為柞水縣牢固樹立的發(fā)展理念。柞水縣發(fā)揮中央、省、市、縣“十四五”規(guī)劃《綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)牽引作用，圍繞“一都四區(qū)”和“三高三區(qū)”重點(diǎn)領(lǐng)域、保障民生需求、穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一批具有帶動(dòng)性、區(qū)域性、示范性的高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目；發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和市場(chǎng)主體的導(dǎo)向作用，謀劃一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈水平高的重點(diǎn)項(xiàng)目；圍繞中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政府投資基金以及金融機(jī)構(gòu)配套融資的支持方向和資金使用要求，柞水縣按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，謀劃一批符合地方財(cái)政能力又急需建設(shè)且能爭(zhēng)取政策資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目；結(jié)合“5+n”產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，打造高端化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，謀劃一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)項(xiàng)目。

縣上精心謀劃了2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目346個(gè)，總投資1620.77億元，項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)2.6倍、投資額度增長(zhǎng)3.7倍。

其中，以打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，該縣謀劃了綠色新型建材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、鈦金屬制品生產(chǎn)等21個(gè)新材料項(xiàng)目，累計(jì)完成投資30.24億元。以木耳產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌培育工程，謀劃了金木耳深加工等9個(gè)綠色食品類項(xiàng)目，累計(jì)完成投資7.33億元。為了推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建全域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，縣上謀劃了秦楚古道4a級(jí)景區(qū)二期創(chuàng)建等12個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資11.62億元。為進(jìn)一步擦亮“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”這張靚麗名片，該縣謀劃了云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)20個(gè)醫(yī)藥健康類項(xiàng)目，累計(jì)完成投資39.32億元。圍繞提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該縣謀劃了銀杏谷民宿客棧等23個(gè)現(xiàn)代服務(wù)類項(xiàng)目，累計(jì)完成投資18.95億元。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，柞水縣依托國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)建設(shè)，謀劃了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建等9個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5.43億元。滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，始終是柞水縣委、縣政府的不懈奮斗目標(biāo)，聚焦群眾最迫切最需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，縣上謀劃了村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互通式立交建設(shè)、職中學(xué)校遷建等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目37個(gè)，累計(jì)完成投資15.66億元。

“筑巢引鳳” 多點(diǎn)發(fā)力激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

良好的投資環(huán)境是一切招商引資的基礎(chǔ)。柞水縣正在以前所未有的力度、深度和廣度，招大引強(qiáng)、招新聚優(yōu)。按照“抓龍頭、引骨干、聚配套、成鏈條”的思路，招引更多含金量高、含綠量足、含新量多的高質(zhì)量項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，積極引進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，推行招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招引數(shù)量、落地總量、投資質(zhì)量三個(gè)新突破，形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的良好局面?？h上瞄準(zhǔn)國(guó)家和省市政策導(dǎo)向、資金投向、項(xiàng)目走向，持續(xù)深化“爭(zhēng)資奪旗抱獎(jiǎng)牌”活動(dòng)，主動(dòng)與省市相關(guān)部門加強(qiáng)溝通對(duì)接；積極參加第六屆絲博會(huì)等重大招商活動(dòng)，成功舉辦了第六屆木耳文化節(jié)和“柞水縣招商引資暨首屆鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)”等活動(dòng)，動(dòng)員柞水籍企業(yè)家、商會(huì)代表支持和參與家鄉(xiāng)建設(shè)；縣上組建了45支招商小分隊(duì)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“五大產(chǎn)業(yè)”等開展圖譜招商、云上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等活動(dòng)多達(dá)25場(chǎng)次。

目前，該縣已經(jīng)爭(zhēng)取到了小嶺工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、盤龍藥業(yè)生產(chǎn)線改造提升等項(xiàng)目49個(gè)，資金13.26億元。圍繞各類招商活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目82個(gè)，總投資426.08億元，累計(jì)落地項(xiàng)目57個(gè)，到位資金194億元。海納斯新型建材產(chǎn)業(yè)園等124個(gè)項(xiàng)目投資進(jìn)度達(dá)90%以上，孝義文化旅游體驗(yàn)園等49個(gè)項(xiàng)目提前完成建設(shè)任務(wù)，3個(gè)“雙九”項(xiàng)目均取得重大進(jìn)展，云山湖森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成投資總額的30%以上，并入選全省20個(gè)萬(wàn)億級(jí)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目。

精準(zhǔn)發(fā)力 轉(zhuǎn)型升級(jí)保證項(xiàng)目建設(shè)高效率

眼界決定境界，思路決定出路。為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，柞水縣堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，采取硬措施攻堅(jiān)克難、下大力氣強(qiáng)力推進(jìn)，保證項(xiàng)目建設(shè)“高效率”運(yùn)行。

柞水縣從財(cái)政資金中專門拿出1000萬(wàn)元作為項(xiàng)目發(fā)展基金，采取“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，協(xié)助各企業(yè)做好規(guī)劃選址、安評(píng)環(huán)評(píng)、立項(xiàng)審批等前期工作，助力前期項(xiàng)目開工。依托“三百四千”工程奮力趕超行動(dòng)，深入開展“百名部門骨干聯(lián)項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)”行動(dòng)，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資具體措施，搶抓項(xiàng)目建設(shè)黃金期，深化“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，力推在建項(xiàng)目完工。該縣實(shí)行“六個(gè)一”包抓機(jī)制，緊盯審批、規(guī)劃、土地、資金等制約項(xiàng)目落地的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，做到項(xiàng)目手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全過(guò)程、全周期服務(wù)，項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專班深入一線抓開工、督進(jìn)度、解難題，將有限的要素指標(biāo)最大限度匹配到高質(zhì)量項(xiàng)目上，力推投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、合力推進(jìn)，全力做好工業(yè)企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)工作，穩(wěn)步有序推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，逐月制定在庫(kù)項(xiàng)目推進(jìn)和月度固投計(jì)劃，夯實(shí)部門、鎮(zhèn)辦責(zé)任，扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)摸排調(diào)查，了解項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)符合條件的企業(yè)做到應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

目前，綠健醫(yī)養(yǎng)中心、嶺南健康生活城等73個(gè)前期項(xiàng)目已完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，鐵尾礦廢渣綜合利用、棚戶區(qū)改造二期等30個(gè)項(xiàng)目提前開工建設(shè)；柞水木耳全產(chǎn)業(yè)鏈等25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，新增產(chǎn)能33億元，其中，2021年接受全市項(xiàng)目觀摩的盤龍藥業(yè)綜合制劑與提取強(qiáng)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，納稅4000萬(wàn)元；梨園三產(chǎn)融合項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2100萬(wàn)元，納稅50萬(wàn)元；玉窯木耳菌包生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600萬(wàn)元，納稅64萬(wàn)元。

優(yōu)化環(huán)境 全力保障做優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)“硬服務(wù)”

良好的營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是最大的硬資源、最大的軟實(shí)力、最好的降成本之法。柞水縣堅(jiān)持大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好企業(yè)“店小二”，增強(qiáng)投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，壓實(shí)包抓責(zé)任，落實(shí)精細(xì)服務(wù)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)和放管服改革，落實(shí)落細(xì)紓困惠企政策，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)難點(diǎn)，切

實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力、提升發(fā)展活力。

該縣堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“五個(gè)一”活動(dòng)載體，把“百名局長(zhǎng)行長(zhǎng)聯(lián)企業(yè)紓難解困”和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班等工作緊密結(jié)合起來(lái)，把聯(lián)系包抓企業(yè)范圍由33家規(guī)上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到100家工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，確保了全縣所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)和培育成長(zhǎng)型企業(yè)聯(lián)系包抓全覆蓋?？h上堅(jiān)持督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題同步，建立工作專班、設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，采取一周一提醒、一月一督促、一季一排名、半年一考核的方法，定期深入企業(yè)開展紓難解困工作。同時(shí)，編印了《柞水縣工貿(mào)企業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策匯編》，從提高認(rèn)識(shí)、報(bào)送情況、加強(qiáng)宣傳等方面，對(duì)聯(lián)企業(yè)局長(zhǎng)行長(zhǎng)提要求、壓責(zé)任、明重點(diǎn)，確保

各項(xiàng)幫扶見實(shí)效、見成效、見質(zhì)效。

堅(jiān)持一線辦公、一線推進(jìn)、一線督導(dǎo)，聚焦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金、用地、銷售、用工等難題，37名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)聯(lián)企業(yè)局長(zhǎng)行長(zhǎng)深入企業(yè)調(diào)研，66名局長(zhǎng)行長(zhǎng)分別深入企業(yè)開展幫扶，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決138件企業(yè)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，為中博農(nóng)業(yè)等8家企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金7600萬(wàn)元，為陜西萬(wàn)銀等24家企業(yè)申報(bào)了中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目和財(cái)政貼息項(xiàng)目，落實(shí)5615萬(wàn)元組合式稅費(fèi)支持政策，許多項(xiàng)目建設(shè)資金難題得到有效解決，受到了企業(yè)的一致好評(píng)?？h上制定出臺(tái)“建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)三十條措施”，開通了縣委書記營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)郵箱，建立營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員和約談制度，開通重大建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，多個(gè)部門已進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心大廳，實(shí)行企業(yè)和群眾辦事“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，避免群眾跑冤枉路，提升了審批效率，政務(wù)服務(wù)便民利企水平得到改善。全縣累計(jì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)295項(xiàng)，推出“一件事一次辦”套餐服務(wù)30項(xiàng)，204項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。在全縣持續(xù)深化“查堵點(diǎn)破難題樹新風(fēng)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大提速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)干部作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、成效不顯等問(wèn)題進(jìn)行催辦、警示和查辦，目前已黃色催辦37次、橙色警示11次、紅色查辦1次。

奮斗，賦予時(shí)間以意義，賦予未來(lái)以答案。戰(zhàn)略如同燈塔，導(dǎo)航引領(lǐng)方向。下一步，柞水縣將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將決策部署轉(zhuǎn)化為工作思路、工作舉措和具體行動(dòng)，以大項(xiàng)目培育大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展。緊盯國(guó)家戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向、資金投向，充分挖掘生態(tài)、區(qū)位、資源、文化“四大潛能”，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)縣、實(shí)業(yè)強(qiáng)縣、文旅活縣、木耳名縣四大戰(zhàn)略，積極培育現(xiàn)代材料、醫(yī)藥健康、綠色食品、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，全力打造中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)綠水青山就是金山銀山實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新基地、全國(guó)木耳產(chǎn)業(yè)集散地、全國(guó)生態(tài)旅游目的地、全省新材料產(chǎn)業(yè)基地等，把建設(shè)“三高三區(qū)”新柞水的奮斗目標(biāo)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在接續(xù)奮斗中書寫新的輝煌。

策 劃：陳曉琴

組 稿：張瑩雪