《荊門市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》解讀

來源：荊門日報

日期：2023-04-07 09:51

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市政府2月21日印發(fā)通知，《荊門市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》（以下簡稱《方案》）正式實施?！斗桨浮诽岢觯旱?025年，全市廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)整體市場競爭力不斷增強，在農業(yè)機械、汽車零部件再制造等產業(yè)領域實現(xiàn)“零的突破”，建成布局合理、網絡健全、設施先進、功能齊全、監(jiān)管規(guī)范、國內一流的廢舊物資循環(huán)利用典范城市。日前，市發(fā)改委相關負責人對《方案》進行了解讀。

市政府2月21日印發(fā)通知，《荊門市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》（以下簡稱《方案》）正式實施?！斗桨浮诽岢觯旱?025年，全市廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)整體市場競爭力不斷增強，在農業(yè)機械、汽車零部件再制造等產業(yè)領域實現(xiàn)“零的突破”，建成布局合理、網絡健全、設施先進、功能齊全、監(jiān)管規(guī)范、國內一流的廢舊物資循環(huán)利用典范城市。日前，市發(fā)改委相關負責人對《方案》進行了解讀。

建設典范城市有基礎

我市是全國重要的能源化工基地和具有比較完整產業(yè)門類的國家循環(huán)經濟示范城市，是湖北省規(guī)模最大的汽車輪胎、汽車玻璃、新能源汽車鋰電池生產基地，先后被確定為國家城市礦產示范基地、國家循環(huán)經濟示范城市、全國文明城市等，目前正全力打造湖北產業(yè)轉型升級示范區(qū)。

我市擁有11個“國字號”森林公園、濕地公園和4a級景區(qū)，先后榮獲國家園林城市、國家森林城市等稱號，人均可用水資源高出世界平均水平50%以上；節(jié)能減排降污成效顯著，是全省唯一的省級推動長江經濟帶綠色發(fā)展示范市。近年來，通過淘汰落后產能、化工企業(yè)關改搬轉等方式，68家沿江化工企業(yè)整合重組為30家，52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施全部建成并投入運行，“四個三重大生態(tài)工程”建設走在全省前列，成為全國中部地區(qū)同類城市新農村建設排頭兵。

循環(huán)示范作用明顯

2022年，全市廢舊物資回收量約220萬噸，市內企業(yè)回收利用量約130萬噸。其中，回收利用廢鋼鐵50萬噸、電子廢棄物5萬噸、廢舊有色金屬5萬噸、廢塑料12萬噸、廢紙10萬噸、廢玻璃45萬噸。初步建成運行高效、分類精細、渠道暢通的廢舊物資回收網絡體系。

回收利用模式不斷創(chuàng)新。格林美城市礦產資源開發(fā)模式被列為國家60項循環(huán)經濟典型模式案例；湖北長寧創(chuàng)投開發(fā)“小祥愛分類”應用軟件，布點生活垃圾分類智能回收柜逾100組，建成一批垃圾分類積分兌換超市；沙洋縣利用數(shù)字技術賦能垃圾分類工作，與再生資源回收服務網絡平臺“滴嘟回收”開展深度合作，形成常態(tài)化的上門回收業(yè)務模式。

加工利用產業(yè)加快發(fā)展。構建以廢棄電子電器、廢塑料、廢舊輪胎等高質化、多元化綜合利用為主體的再生資源利用產業(yè)鏈條，培育了荊門格林美（廢舊電子產品）、湖北中碩（廢鋼鐵回收）、湖北合得利（廢輪胎利用）、湖北應強（廢紙循環(huán)利用）等一批具備核心競爭力且創(chuàng)新能力強、帶動作用大的龍頭骨干企業(yè)。

交易規(guī)模持續(xù)提升。全市新增鄂中再生資源大市場、掇刀區(qū)舊貨市場、京山市京誠新舊貨市場等。2022年，鄂中再生資源大市場實現(xiàn)年銷售收入3億元，提供就業(yè)崗位1000余個，成為湖北省最大的再生資源交易中心。

政策體系逐步完善。制定出臺《荊門市循環(huán)經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《荊門市再生資源利用與環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《荊門市中心城區(qū)城市建設綠色發(fā)展三年行動方案》《荊門市生活垃圾分類管理辦法》《荊門市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系實施方案》等一系列政策文件，各項政策措施的落地落實，為全市推動廢舊物資循環(huán)利用體系建設提供了有力保障。

典范城市建設任務具體

到2025年，科學規(guī)劃、建設完善“點收集—站轉輸—中心分揀”的三級回收網絡體系，示范城市廢舊物資循環(huán)利用體系全面建成，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋、農村地區(qū)基本覆蓋，建成布局合理、網絡健全、設施先進、功能齊全、監(jiān)管規(guī)范、國內一流的廢舊物資循環(huán)利用典范城市。

通過加快構建分級回收網絡體系，全面推進綠色分揀中心建設，重點實施中轉站標準化建設，規(guī)范化建設改造回收網點等措施，推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”、設施共享，加快快遞網點可循環(huán)快遞包裝投放、回收設施建設，開展農藥包裝廢棄物、廢棄農膜等農業(yè)源廢塑料集中回收試點示范，強化源頭治理。

完善回收網絡體系智能信息系統(tǒng)。依托荊門市“智慧城市大腦”系統(tǒng)，加快建立“一站式分類收集、一鏈式循環(huán)利用、一網式智慧監(jiān)管”的“互聯(lián)網+”生活垃圾分類回收體系，加快建設以荊門格林美新材料公司為主體、輻射全省的“互聯(lián)網+廢電子電器、廢舊電池”的高效回收利用體系，實現(xiàn)生活源廢舊物資全程數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管。

規(guī)范回收行業(yè)運營管理。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經營秩序，完善回收經營者登記管理制度，健全市場準入和退出機制，規(guī)范再生資源全品類回收、分類計量和信息報送，建立可核實、可追溯的信息臺賬。整治回收網點及分揀中心之間的惡意競爭亂象，促進廢舊物資回收利用行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

強化體系建設模式創(chuàng)新。支持廢舊物資回收龍頭企業(yè)以連鎖經營、特許加盟、兼并合作等方式整合資源，形成以加工利用龍頭企業(yè)為引領、縣（市、區(qū)）回收網點為基礎、集中分揀中心為支撐、加工利用為核心的市級廢舊物資回收利用產業(yè)發(fā)展新模式。

推動四大產業(yè)基地加快發(fā)展。依托荊門格林美“城市礦產”示范基地以及京山、鐘祥、沙洋等地再生資源綜合利用產業(yè)基礎，通過吸納企業(yè)入園、重組兼并等方式，推動廢舊物資循環(huán)利用產業(yè)用地集約化、用能低碳化、資源循環(huán)化、環(huán)保綠色化。

做強做優(yōu)七大特色產業(yè)鏈。持續(xù)推動廢棄電器電子、廢舊電池、報廢汽車及農機、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢舊輪胎七大產業(yè)板塊高值化、多元化和資源化利用，著力提升廢橡膠制新型環(huán)保超細高分子復合粉體材料、新能源電池拆解回收利用、報廢汽車拆解利用、廢舊線路板熱解產物及多金屬固廢資源高值化綜合利用水平，實現(xiàn)主要再生資源品類回收利用產業(yè)鏈不斷延伸，產品附加值不斷提高。

提升加工利用技術裝備水平。加大廢舊物資先進加工利用技術裝備推廣應用力度，鼓勵加工利用企業(yè)采用工業(yè)機器人、工業(yè)互聯(lián)網等實施技術升級改造，提高機械化、信息化和智能化水平。加快推動荊門格林美動力電池材料全生命周期利用的關鍵技術集成和推廣應用，推動建設一批“產學研用”合作平臺，加快創(chuàng)新技術成果轉化。

推動二手商品交易和再制造產業(yè)發(fā)展。以荊門城市礦產資源循環(huán)產業(yè)園、京山智能制造產業(yè)園、沙洋臨港裝備制造園及荊門通用航空產業(yè)園等園區(qū)為載體，圍繞農業(yè)機械、數(shù)控機床、港口設備、通用航空裝備等，建立舊件回收、零部件再制造、關鍵件配套、再制造產品銷售及售后服務的全產業(yè)鏈。依托長城汽車整車項目，積極推進汽車發(fā)動機、汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭全市再制造產業(yè)實現(xiàn)“零的突破”。（姚桂林 付永錫 楊少軍）

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