需要回答如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主題

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2023-05-16 09:54

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□劉偉

經(jīng)濟(jì)規(guī)模的較快增長與人均gdp水平不斷提升，是一個(gè)國家持續(xù)發(fā)展以及邁向現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告指出：“到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺(tái)階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平?！奔俣ㄆ渌麠l件不變，要在2035年人均gdp水平趕上中等發(fā)達(dá)國家水平，要求gdp總量或人均收入水平翻一番，相應(yīng)的年增長率平均要達(dá)到4.73%。不過，如果按照既有增長路徑，2020—2035年中國gdp增速的均值將僅為3.8%左右，這就難以實(shí)現(xiàn)人均實(shí)際gdp翻一番的目標(biāo)。雖然說現(xiàn)代化不等于經(jīng)濟(jì)增長，但是現(xiàn)代化絕對(duì)離不開經(jīng)濟(jì)增長，后者是基礎(chǔ)。

◆“雙碳”是中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要約束條件

現(xiàn)階段中國的碳排放總量居世界第一位。2021年，中國碳排放量高達(dá)105億噸，占全球總量的30%。在中國式現(xiàn)代化把超過當(dāng)代發(fā)達(dá)國家人口總和的14億人帶入現(xiàn)代化、改變?nèi)祟惉F(xiàn)代化版圖的同時(shí)，會(huì)給自然環(huán)境資源帶來怎樣的影響？尤其是對(duì)能源消耗的增長和對(duì)溫室氣體排放的控制，將成為人們普遍關(guān)注的重要問題。而且，在中國式現(xiàn)代化過程中，中國經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)大幅提升。如果能源消耗強(qiáng)度和雙碳排放強(qiáng)度按目前水平不變，那么全球能源和環(huán)境條件將難以承受。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國政府曾多次向國際社會(huì)作出碳排放方面的減排承諾。2009年11月26日，中國政府宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，明確承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量較2005年下降40%～45%。到2015年，又進(jìn)一步作出碳排放達(dá)峰的時(shí)限。2015年6月30日，中國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件（《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》），進(jìn)一步承諾到2030年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。2020年9月，習(xí)近平主席代表中國向世界作出承諾，“二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這既是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是探尋環(huán)境和氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾這一世界性難題的“中國方案”。

◆實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨的約束和挑戰(zhàn)

碳達(dá)峰、碳中和是影響中國經(jīng)濟(jì)短期表現(xiàn)的重要因素和中長期結(jié)構(gòu)性改革的構(gòu)成要素。中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和也面臨若干重要約束條件與需要克服的問題。

第一，經(jīng)濟(jì)增長與碳減排的權(quán)衡取舍。據(jù)測(cè)算，現(xiàn)階段人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，碳排放量與經(jīng)濟(jì)總量的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.67。隨著碳約束的收緊，減排的經(jīng)濟(jì)成本迅速提高。在我國當(dāng)前技術(shù)和結(jié)構(gòu)條件下，如果生產(chǎn)性排放量約束在90億～98億噸之間，則碳排放量的平均影子價(jià)格為428元/噸，即減少1噸二氧化碳排放使得gdp減少428元：如果生產(chǎn)性排放量約朿在80億～90億噸之間，則碳排放的平均影子價(jià)格為4229元/噸，即減少每噸二氧化碳排放gdp降低4229元。如何實(shí)現(xiàn)減排不減經(jīng)濟(jì)體量？

第二，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定與減排任務(wù)之間的矛盾。進(jìn)入21世紀(jì)后，碳排放量增長率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.71以上。以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國式現(xiàn)代化，需要高質(zhì)量的穩(wěn)定的制造業(yè)發(fā)展。但同時(shí)，當(dāng)前制造業(yè)又是中國能源消費(fèi)最大，碳排放最多的部門。由此，保持制造業(yè)比重穩(wěn)定的目標(biāo)對(duì)減排任務(wù)提出了新挑戰(zhàn)。

第三，城市化加速與減排任務(wù)之間的矛盾。城市是碳排放的主要生產(chǎn)者，是能源消耗和溫室氣體排放的主體，也是開展碳減排行動(dòng)和實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要主體。相關(guān)研究顯示，城市經(jīng)濟(jì)總量約占全球gdp的80%，其能源消耗量約占全球能耗總量的67%～76%，所產(chǎn)生的二氧化碳排放量約占全球排放量的71%～76%。發(fā)達(dá)國家的城市化平均水平是80%，而我國的城鎮(zhèn)化率現(xiàn)在是65.2%，距離完成城市化目標(biāo)還有一段距離。

第四，碳排放和能源稟賦結(jié)構(gòu)的矛盾。中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是排放總量高、強(qiáng)度大的重要原因。以煤炭為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是由中國能源資源稟賦所決定的。在這種能源稟賦和結(jié)構(gòu)下，要實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第五，碳排放和擴(kuò)大出口需求的矛盾。碳稅征收和碳排放量賬戶均是基于生產(chǎn)方而不是基于消費(fèi)側(cè)。中國基于消費(fèi)的碳排放量比基于生產(chǎn)的碳排放量低14%，是貿(mào)易隱含碳排放的最大凈出口國。中國作為商品出口大國，其賬戶中的碳排放量最終出口到其他國家或地區(qū)使用或消費(fèi)。在短期內(nèi)調(diào)整這種國際格局非常困難。

◆以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

假定能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度不變，那么，伴隨著到2035年gdp總量較2020年按可比價(jià)格翻一番，全球的能源和碳排放約束能力恐怕難以支撐中國的現(xiàn)代化目標(biāo)。而且，中國人口老齡化的步伐在不斷加快。1962年出現(xiàn)了中國歷史上出生人口最多的嬰兒潮。進(jìn)入2022年后，這部分人逐漸步入老齡化，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，導(dǎo)致勞動(dòng)力急劇下滑。勞動(dòng)力急劇下滑勢(shì)必會(huì)影響中國中長期經(jīng)濟(jì)增長。因此，無論是從新動(dòng)能的增長，還是從約束條件的變化來看，中國都需要高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的基本要求是：在宏觀上必須是供求均衡的發(fā)展，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，以市場(chǎng)有效需求牽引供給；在微觀上必須是高效率的發(fā)展，以要素和全要素生產(chǎn)率提高為主要?jiǎng)幽?；在結(jié)構(gòu)上必須是協(xié)調(diào)的發(fā)展，城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間提高協(xié)調(diào)性，克服“二元性”；高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展，高水平制度性開放是中國式現(xiàn)代化的必由之路；高質(zhì)量發(fā)展是安全的發(fā)展，大國要立足形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，形成具有較強(qiáng)抗沖擊能力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，最重要的就是要貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，必須通過構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是貫徹新發(fā)展理念、引領(lǐng)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方式。構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略目標(biāo)在于加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，戰(zhàn)略基點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，戰(zhàn)略方向在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略支撐在于科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略前提在于高水平開放，戰(zhàn)略突破在于培育新的區(qū)域性增長極。2023年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)?！?/p>

中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要回答如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一重要問題以及如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一主題。當(dāng)然，中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要回答時(shí)代之問、中國之問、世界之問。創(chuàng)新和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合中國實(shí)踐進(jìn)行更為深入的探索，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

（作者為中國人民大學(xué)原校長、中國人民大學(xué)全國中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、教授）

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來源：福建日?qǐng)?bào)

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