3月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作視頻會(huì)議。其釋放的政策牽引大、撬動(dòng)強(qiáng)，需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)意義重大，由此開(kāi)啟全國(guó)各省市的“兩新”之路。

從目標(biāo)效果來(lái)看，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既能夠激發(fā)需求，又能夠優(yōu)化供給；既能夠拉動(dòng)投資，又能夠激活消費(fèi)；既能夠升級(jí)產(chǎn)業(yè)，又能夠創(chuàng)新產(chǎn)品；既能夠提振經(jīng)濟(jì)，又能夠改善民生，是多贏多利的務(wù)實(shí)之舉。

那么，湖南將如何實(shí)施設(shè)備更新和以舊換新？4月11日，由湖南省發(fā)改委牽頭起草的《湖南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），報(bào)省政府審定印發(fā)?！秾?shí)施方案》分四個(gè)部分，分別是總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和組織實(shí)施，共25條。4月14日，湖南省政府新聞辦在長(zhǎng)沙召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。

四大行動(dòng)為重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》聚焦十大領(lǐng)域，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對(duì)接等四大行動(dòng)。

具體來(lái)說(shuō)，設(shè)備更新行動(dòng)旨在推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，交通運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)，提升教育、醫(yī)療、文旅設(shè)備水平。

其中，工業(yè)是“兩新”主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地。湖南將大力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、建材等領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展綠色化改造，推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通、電工電器、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)提高智能制造水平，推動(dòng)新能源汽車、家用電器、消費(fèi)電子等領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。

實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，旨在推動(dòng)汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)煥新。汽車以舊換新方面，將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署開(kāi)展汽車以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)期間內(nèi)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢舊乘用車并購(gòu)買新乘用車的按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。家電以舊換新方面，將對(duì)活動(dòng)期間消費(fèi)者通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)在家電零售企業(yè)交售電視機(jī)、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等舊家電，購(gòu)買一級(jí)能效新家電的，按照成交價(jià)格的一定比例享受一次性購(gòu)買補(bǔ)貼。家裝廚衛(wèi)煥新方面，將在全省范圍內(nèi)打造100個(gè)綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。

實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)，意在完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，支持二手商品流通交易，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廢舊資源高水平再生利用。

實(shí)施產(chǎn)品供需對(duì)接行動(dòng)，意圖著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能，著力推介優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，著力開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)。

通過(guò)實(shí)施四大行動(dòng)，將大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

三方面用好“錢袋子”保障實(shí)施

湖南在財(cái)稅支持政策方面，將采取哪些措施保障大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策落地見(jiàn)效？

保障“兩新”是今年財(cái)政工作的重要任務(wù)。根據(jù)湖南省委省政府的統(tǒng)一安排，省財(cái)政廳將堅(jiān)持政府與市場(chǎng)結(jié)合、中央與地方協(xié)同、存量與增量統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)取并用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策，統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)、新能源汽車、交通運(yùn)輸、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等存量資金，加大新增預(yù)算力度，資金分配與各地實(shí)施績(jī)效掛鉤，打好“財(cái)政+金融”組合拳，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，有力推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。重點(diǎn)從三個(gè)方面著力：

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力支持大規(guī)模設(shè)備更新。加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持新能源公交車及電池更新。持續(xù)實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)車船、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。推動(dòng)政府綠色采購(gòu)，加大對(duì)高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的支持力度。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實(shí)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策及財(cái)政貼息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力支持消費(fèi)品以舊換新。開(kāi)展汽車以舊換新專項(xiàng)活動(dòng)，按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。支持節(jié)能家電以舊換新，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合一定標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

注重政策引導(dǎo)，著力支持產(chǎn)品回收循環(huán)利用。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和健康發(fā)展。