12月28日，國土資源部向媒體通報全國耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果，匯總結(jié)果顯示，全國耕地后備資源總面積8029.15萬畝。其中，可開墾土地7742.63萬畝，占96.4%，可復(fù)墾土地286.52萬畝，占3.6%。

　　據(jù)了解，新一輪耕地后備資源調(diào)查評價是以2012年度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，對其他草地、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和可復(fù)墾采礦用地8個地類進(jìn)行評價，最小上圖面積為2畝。

　　據(jù)介紹，本輪耕地后備資源調(diào)查評價工作，是以第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，用最新遙感影像制作調(diào)查評價底圖，地方按照生態(tài)環(huán)境、立地條件、氣候條件、區(qū)位條件等方面11個指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，逐圖斑開展調(diào)查評價工作，經(jīng)逐級檢查匯總上報調(diào)查評價結(jié)果。國家按照生態(tài)文明建設(shè)等方面的要求，利用最新公布的全國濕地資源和沙化地調(diào)查結(jié)果，對耕地后備資源結(jié)果進(jìn)行了扣除，匯總形成全國耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果，分析確定了當(dāng)前可供開發(fā)利用的耕地后備資源數(shù)量。

　　調(diào)查評價結(jié)果顯示，本輪耕地后備資源總面積相比上一輪減少了近3000萬畝，同口徑集中連片耕地后備資源減少了8183.77萬畝，減幅達(dá)到74%。全國僅除黑龍江、河南和貴州等3個省份同口徑較上一輪有適當(dāng)增加外，其余28個省份均在減少，其中北京、天津、江蘇、福建等10個省份減少幅度超過90%。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，全國零散耕地后備資源面積5197.08萬畝，占后備資源總量64.7%，且分布較為廣泛。從圖斑分級看，后備資源總面積中圖斑面積小于300畝占近三成，小于100畝的圖斑面積占到近二成。這說明經(jīng)過多年重大開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)余留下來的耕地后備資源以破碎、零散為主，其開發(fā)利用成本較高，大規(guī)模開發(fā)利用方式已不能適用這部分后備資源，應(yīng)以綜合整治為主要途徑。

　　實(shí)際上，我國采礦用地復(fù)墾還有相當(dāng)大的潛力。資料表明，目前,我國礦區(qū)土地復(fù)墾率只有12%，遠(yuǎn)低于國際上50%——70%的平均礦地復(fù)墾率，更是與歐美國家80%以上的復(fù)墾率有很大差距，嚴(yán)重影響了礦業(yè)用地的及時退出。

　　根據(jù)國土資源部相關(guān)文件要求，采礦用地的復(fù)墾責(zé)任范圍確定，不以土地是否征收為標(biāo)準(zhǔn)，而是以用地在礦山關(guān)閉后是否仍可繼續(xù)使用為劃定標(biāo)準(zhǔn)，即不管礦山用地是否為建設(shè)用地或工礦用地，只要在礦山關(guān)閉后無其他可繼續(xù)使用等因素，都需要復(fù)墾。

　　為保證采礦用地復(fù)墾的履行，國家先后發(fā)布相關(guān)政策規(guī)定，明確土地復(fù)墾應(yīng)堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則。國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕81號)，明確了土地復(fù)墾方案編制及評審的內(nèi)容和要求。