各設區(qū)市人民政府辦公室（廳）、平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室、有關省屬集團（控股）公司：

　　為推動福建省依法依規(guī)退出落后產能，現將《福建省淘汰落后產能工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省工業(yè)行業(yè)化解過剩產能工作領導小組辦公室

　　2017年9月4日

　　福建省淘汰落后產能工作方案

　　為貫徹落實工業(yè)和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》(工信部聯(lián)產業(yè)〔2017〕30號)精神，推動福建省依法依規(guī)退出落后產能，制定本工作方案：

　　一、目標任務

　　以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(地方政府、省屬企業(yè)可結合本地本企業(yè)產業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要擴大行業(yè)范圍)，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質量、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規(guī)關停退出，環(huán)境質量得到改善，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。

　　二、工作措施和責任分工

　　(一)能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產能，應在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，提請屬地政府依法關停退出。

　　責任單位：各級經濟和信息化主管部門

　　(二)環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產、停產整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　責任單位：各級環(huán)境保護主管部門

　　(三)質量方面。嚴格執(zhí)行產品質量法，對相關產品質量達不到強制性標準要求的產能，依法查處并責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，報經有批準權的人民政府依法關停退出。

　　責任單位：各級質量技術監(jiān)督主管部門

　　(四)安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產法，對安全生產標準化未達到三級及以上等級、且安全生產條件達不到相關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產能，依法責令限期整改或停產停業(yè)整頓；經整改仍不具備安全生產條件的，安全監(jiān)管部門提請本級人民政府按程序予以關停退出；有關部門應當吊銷其相關證照。

　　責任單位：各級安全生產監(jiān)管主管部門及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門

　　(五)技術方面。按照有關產業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產，同時在政府或部門網站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。

　　責任單位：各級經濟和信息化主管部門、發(fā)展改革主管部門

　　三、工作要求

　　(一)制定年度工作計劃

　　每年3月底前，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、有關省屬集團（控股）公司要全面摸底排查轄區(qū)或集團（控股）公司內屬于《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》等國家和福建省有關政策明確的淘汰類產能，將落后產能列入年度淘汰退出計劃。各級有關部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質量、安全等法律法規(guī)，對達不到相關要求，且逾期未整改或整改仍未達標的企業(yè)，情節(jié)嚴重的，報同級人民政府批準后依法關停退出。

　　(二)落實年度目標任務

　　各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、有關省屬集團（控股）公司要采取有力措施，于每年12月底前督促企業(yè)全部拆除列入年度淘汰計劃的落后產能主體設備、生產線，使其不能恢復生產，并確保落后產能設備不向其他地區(qū)轉移；組織完成對所有淘汰落后產能項目的現場檢查和考核驗收，并逐戶出具書面驗收意見，收集整理并保存好落后產能項目拆除前、中、后影像及相關文字資料，以備檢查；在設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會或集團（控股）公司門戶網站以及當地主流媒體向社會公告本地區(qū)或集團（控股）公司已完成淘汰落后產能任務企業(yè)名單，并報省工業(yè)行業(yè)化解過剩產能工作領導小組辦公室。

　　(三)總結報送完成情況

　　每年12月底前，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、有關省屬集團（控股）公司要將本年度本地區(qū)或集團（控股）公司依法依規(guī)推動落后產能退出年度工作總結書面報送省工業(yè)行業(yè)化解過剩產能工作領導小組辦公室。次年1月底前，省工業(yè)行業(yè)化解過剩產能工作領導小組辦公室將上一年度全省推動落后產能退出情況匯總，報經省人民政府同意后，報工業(yè)和信息化部等國家有關部門。

　　抄送：工信部產業(yè)政策司，省直有關部門，各設區(qū)市經信委（局）、平潭綜合實驗區(qū)經發(fā)局。

　　省工業(yè)行業(yè)化解過剩產能工作領導小組辦公室