未來五年，中國海上風電的行業(yè)政策仍將維持謹慎。在國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山看來，國內(nèi)海上風電仍然處于初期發(fā)展階段。與陸上風電相比，目前海上風電發(fā)展所面臨的問題主要在于行業(yè)技術的成熟度，包括機組、輸電及運行維護是否能滿足實際需求。

　　2016年以來，廣東桂山等停滯多年的海上風電項目開始啟動，三峽集團等企業(yè)紛紛高調(diào)布局海上風電。種種跡象預示著海上風電正在從前些年的“暫停模式”進入“穩(wěn)步發(fā)展模式”。

　　事實上，表面上的暫停并不意味著產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展。正如一位業(yè)內(nèi)人士所言：“今年之所以海上風電領域顯得有很多動靜，主要是因為，雖然前幾年前期工作一直在做，但市場上可能看不到?！北砻嫔系摹办o悄悄”，背后卻是相關企業(yè)積極進行技術儲備。正是這些背后的努力使得海上風電在2016年迎來了外界能夠看得見的轉(zhuǎn)折。

　　而正是有了前些年的曲折，使整個行業(yè)更深刻認識到：海上風電風險大，一旦出現(xiàn)問題常會導致不可逆轉(zhuǎn)的后果。因此，發(fā)展海上風電必須要做好技術、市場、運維等方面的準備，要穩(wěn)中求快，不能單純追求速度。也正是基于對發(fā)展海上風電難度的理性認知，剛剛發(fā)布的《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》下調(diào)了海上風電裝機目標：到2020年底，海上風電并網(wǎng)裝機容量達到500萬千瓦以上。

　　隨著風電行業(yè)快速發(fā)展及扶持政策的共同推動，我國已具備規(guī)模開發(fā)的條件和基礎，海上風電迎來發(fā)展機遇，行業(yè)巨頭開始布局，搶占市場。“近期海上風電發(fā)展勢頭有所加快，江蘇、福建近期不斷傳出海上風電項目的進展。2015年國內(nèi)陸上風電出現(xiàn)了一波搶裝潮，新增裝機量大幅上升。今年陸上風電增長勢頭將放緩。相關方面或許會將海上風電作為突破口。因此，一些行業(yè)巨頭布局風電產(chǎn)業(yè)也就不足為奇?！敝惺デ鍧嵞茉赐顿Y(江蘇)有限公司大中國區(qū)經(jīng)理陳海指出。

　　“海上風電是未來行業(yè)的發(fā)展方向?？紤]到陸地風電主要位于我國西北部，當?shù)叵{能力有限，對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設的現(xiàn)狀，發(fā)展海上風電成為當前我國風力發(fā)電的方向。如果按照2020年裝機目標規(guī)模進行估算，未來每年我國近海風電的裝機量平均將達到390MW左右，其增速規(guī)模十分可觀?！敝袊芙ㄈA東裝備鎮(zhèn)江設備公司項目經(jīng)理聶光輝介紹說。

　　除了整機商，以海力風電為代表的制造企業(yè)，也已開始厲兵秣馬。這幾年來，海上風機設備占海力風電集團全部收入的比重逐年提高，預計很快將超過其陸上風機設備的銷售收入。此外，海力風電還有延伸產(chǎn)業(yè)鏈的計劃，試圖在十三五期間能夠找到合適的風資源，自己成為海上風電的運營商。顯然，海上風電將成為海力集團未來發(fā)展的重點。

　　然而，盡管海上風能是一座取之不竭、用之不盡的寶庫，但與陸上風電相比，居高不下的成本卻是發(fā)展海上風電必須要面對的一道難題。在業(yè)內(nèi)人士看來，海上風電能夠“飛”多遠，關鍵在于能否打破成本和技術兩大屏障。

　　經(jīng)過“十二五”期間的技術積累，我國海上風電目前具備了規(guī)模開發(fā)的基礎，但成本不低。業(yè)界資深人士任浩翰指出，“陸上風電一般采用架光線的形式，而海上風電要埋設海底電纜，以東海大橋風電場為例，每個承臺下面80米的鋼管樁必須深埋到海底。如果沒有可靠準確的海底地質(zhì)勘探，重幾百噸的風機將有可能發(fā)生傾斜甚至沉入海底，損失將達數(shù)千萬元?！?br />
　　由于海上環(huán)境的特殊性，海上風電主機設備價格更高，單樁、導管架等風機基礎施工程序復雜，還需采購配備施工船舶、打樁錘等專業(yè)裝備，這些因素導致了海上風電建設成本遠高于陸上風電。以龍源如東海上風電場為例，潮間帶風電場每千瓦造價是同區(qū)域陸上風電的2倍，近海風電造價更高。

　　除了安裝難題，風機在海上維修的技術要求也跟陸地不一樣。華銳風電(601558)總裁徐東福介紹說，“海上風電的運行維護也是技術活，誠如上海東海大橋風電場，采用的就是華銳自主研發(fā)的緊湊型風電機組驅(qū)動鏈及載荷分流技術、低電壓穿越技術等。”

　　安裝和運維技術高，使海上風電建設和運維成本高昂。在上海東海風電場場長榮立人看來，“海上風電的建設成本通常是陸上的兩倍以上。上海東海大橋風電場分一期和二期，一期投資額為23億元，共34臺3兆瓦機組，平均每臺投資額為6765萬元。五年質(zhì)保期滿后，運行維護的年費大概是設備價格的1%左右?！?br />
　　另據(jù)國網(wǎng)能源研究院統(tǒng)計，海上風電的平均投資成本約為陸上風電的2.8倍。2015年，中國海上風電的平均投資成本約為2400美元/千瓦(折合人民幣14743元/千瓦)。另據(jù)彭博財經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有大部分海上風電項目的度電成本約為0.16-0.23美元/千瓦時(折合人民幣0.98-1.41元/千瓦時)，遠高于煤電、氣電和陸上風電的度電成本。也高于國家發(fā)改委規(guī)定的海上風電上網(wǎng)電價。

　　“隨著海上風電項目逐步向更遠的外海轉(zhuǎn)移以及選址的復雜性，海上風電項目的初始投資成本將進一步提高?！眹W(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說。成本提高的同時，上網(wǎng)電價并沒有相應提高的趨勢。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日透露，海上風電的電價政策是明確的，再提高電價不大可能。從目前來看，十三五期間保持電價水平不變是合理的。

　　既然上網(wǎng)電價難有提高的空間，海上風電自身降低成本則成為唯一的出路。業(yè)內(nèi)達成共識的是：技術創(chuàng)新帶來的主機設備價格下降和施工成本下降將是海上風電降低成本的主要空間。

　　顯然，對于中國海上風電而言，我們的目標不是簡單建設幾百萬千瓦的風電裝機，更重要的是，要培育出完善的和有競爭力的海上風電產(chǎn)業(yè)體系，包括設備制造、施工安裝、標準規(guī)范等。因此，海上風電的建設，如何統(tǒng)籌管理、如何共享信息、如何通過實踐形成海上風電標準體系和規(guī)程規(guī)范顯得格外重要，也需要各方形成合力。