發(fā)改委也分析了為什么價格會出現這樣的變化，有四句話很重要：一是前期超跌，就是經濟增速放緩的時候價格超跌；二是庫存的回補，由于經濟運行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補庫存；三是主動減產，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據去產能的需要，壓縮了產量；四是政策預期，大家覺得去產能力度在不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。但是總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結果，也符合經濟穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

　　徐紹史補充說，這里面還有一些比較復雜的因素，比如說7—11月份，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之后，電煤的需求就會增長，算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較復雜的原因是運力，公路的治理超載、超限，鐵路的運力也發(fā)生了一些變化，而且去年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。還有一個因素，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復雜。

　　針對這種情況，發(fā)改委與有關部門、行業(yè)協會等方面一起采取了措施，一是有序地釋放高效的先進產能，增加產量。二是引導煤電企業(yè)與煤炭企業(yè)簽訂長效的協議或者合同，改變其交易方式，這也起到積極的作用。三是規(guī)范煤炭價格指數的編制和發(fā)布，發(fā)改委有兩個大的煤炭價格指數，一個是環(huán)渤海動力煤指數，也就是秦皇島，5500大卡煤炭的價格指數；二是CCI指數，實際就是山西的汾渭指數，也是煤炭的一個價格指數。發(fā)改委請相關的部門介入，幫助他們進一步規(guī)范編制這些價格指數，發(fā)布這些價格指數，正確引導預期。四是規(guī)范煤炭的經銷活動，強化鐵路的運輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后，每天保證8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。

　　徐紹史最后表示，今年去產能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大，發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能的方案，春節(jié)之前這個方案就可以下來，科學確定任務目標。要進一步強化安全標準和落后產能的標準，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。同時要守住四個底線：安全生產的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。