近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等六部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)2011年開(kāi)始實(shí)施的《電力需求側(cè)管理辦法》進(jìn)行了大幅修訂，讓電力需求側(cè)管理再度加碼。其中，電力需求側(cè)管理實(shí)施主體的變化，值得關(guān)注。

　　修訂版明確“電網(wǎng)企業(yè)、電能服務(wù)機(jī)構(gòu)、售電企業(yè)、電力用戶是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體”，而原版則規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體”“電力用戶是電力需求側(cè)管理的直接參與者”。

　　新增的電力需求側(cè)管理實(shí)施主體電能服務(wù)機(jī)構(gòu)、售電企業(yè)，無(wú)疑跟電力改革有關(guān)。新一輪電力體制改革催生了諸多新的市場(chǎng)主體，為用戶提供更加個(gè)性化的電力服務(wù)。電力用戶的角色亦有顯著變化，由“直接參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匾獙?shí)施主體”。

　　事實(shí)上，用戶應(yīng)是電力需求側(cè)管理最利益攸關(guān)的主體，直接事關(guān)真金白銀。尤其在文件中的角色變化，也能體會(huì)到用戶在電力需求側(cè)管理中要有新氣象，更要有新作為。寄希望于用戶自發(fā)進(jìn)行電力需求側(cè)管理，更多屬于奢望，必須進(jìn)行引導(dǎo)。

　　首先，發(fā)揮好電價(jià)政策的引導(dǎo)作用。如果電價(jià)完全市場(chǎng)化，用戶自然會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格情況調(diào)整用電行為。目前，我們電價(jià)市場(chǎng)化剛剛起步，主要還是依靠行政定價(jià)。定價(jià)策略須充分考量其對(duì)用電行為的可能影響，切實(shí)發(fā)揮電價(jià)的核心引導(dǎo)作用。這不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，也是行為心理學(xué)問(wèn)題，需要深入研究。

　　其次，發(fā)揮好技術(shù)平臺(tái)的支撐作用。電力需求側(cè)管理需要用電方案等的軟支撐，也要有相應(yīng)技術(shù)平臺(tái)、科技裝備等的硬支撐。既要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)理念和技術(shù)，搭建電力需求側(cè)管理綜合平臺(tái)，也要在用戶端形成足夠的硬件支撐，形成閉環(huán)管理系統(tǒng)。

　　再次，發(fā)揮好能力培訓(xùn)的服務(wù)作用。電力屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而且政策性也很強(qiáng)，用電方案的優(yōu)化調(diào)整，既需要技術(shù)支撐，也需要政策支撐，屬于專業(yè)性比較強(qiáng)的事項(xiàng)。政府部門、電網(wǎng)企業(yè)等需要對(duì)用戶（包括部分電能服務(wù)機(jī)構(gòu)、售電企業(yè)）進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，思想上提高其積極性，技術(shù)上提高其可行性，方法上提高其操作性。

　　最后，發(fā)揮好成效考核的倒逼作用。目前，電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理完成情況已形成例行公開(kāi)格局，但對(duì)于用戶參與情況、實(shí)施效果尚未見(jiàn)公開(kāi)數(shù)據(jù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全科學(xué)考核體系，對(duì)用戶推進(jìn)電力需求側(cè)管理的情況進(jìn)行適當(dāng)考核。

　　當(dāng)前，我國(guó)電力供應(yīng)寬松，電力需求側(cè)管理的方式、方法、手段有別于此前電力供應(yīng)緊張時(shí)，各方的積極性也會(huì)因供需形勢(shì)不同而產(chǎn)生變化，這就更加考驗(yàn)推進(jìn)新時(shí)代電力需求側(cè)管理的智慧。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電力市場(chǎng)化程度日漸加深，市場(chǎng)化交易電量迅速擴(kuò)大，這是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。電力需求側(cè)管理具有一定“行政色彩”，過(guò)渡階段需要與市場(chǎng)改革更好結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，把用戶的用電選擇權(quán)以市場(chǎng)的方式交給用戶自己。