上周五，美國商務(wù)部公布了對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的國家安全調(diào)查（232調(diào)查）報告，認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，威脅到美國家安全。無論是鋼鐵還是鋁，相關(guān)措施顯示中國都是其主要的目標(biāo)，相關(guān)決定將在今年4月份左右做出。

　　在鋁領(lǐng)域，美國商務(wù)一共提供三種建議：1、對于所有進(jìn)入美國的鋁出口國征收至少7.7%的關(guān)稅；2、對于來自5個國家或地區(qū)征收23.6%的關(guān)稅（中國、中國香港、俄國、越南、委內(nèi)瑞拉），其他國家則實施配給制度（相關(guān)數(shù)量為其2017年出口額）；3、對于所有國家都采取進(jìn)口配給制度，相關(guān)數(shù)目為其2017年出口數(shù)目的86.7%。

　　而在鋼鐵領(lǐng)域，同樣存在三種建議，1、對于所有的進(jìn)入美國的鋼鐵出口國統(tǒng)一征收24%的進(jìn)口關(guān)稅；2、對于特定國家或地區(qū)（巴西、中國、哥斯達(dá)黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄國、南非、泰國、土耳其及越南）征收至少53%的關(guān)稅，而其他國家則會實時與2017年等額的進(jìn)口配給；3、對于所有的鋼鐵進(jìn)口國實施等額于2017年進(jìn)口量63%的配額制度。

　　高盛認(rèn)為該份報告的最終目標(biāo)在于恢復(fù)美國相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)能力使用率至80%（現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)能力使用率為73%，鋁行業(yè)為37%）。雖然從現(xiàn)存比率及目標(biāo)上看，鋁業(yè)應(yīng)該為重點，但商務(wù)部長羅斯及特朗普非常明確的表示相關(guān)的鋼鐵進(jìn)口對于美國整體鋼鐵業(yè)是一個主要的威脅（從相關(guān)措施也可以看出端倪）。

　　雖然高盛認(rèn)為相關(guān)的措施政治姿態(tài)大于其實際經(jīng)濟(jì)意義。但瑞信認(rèn)為特朗普的出發(fā)點在于創(chuàng)造相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會（這與其在大選時的承諾是一致的），因此，其將可能選擇忽視因關(guān)稅導(dǎo)致的價格增長帶來的成本問題（可能不只是恐嚇而已）。

　　因為其最終決定尚未作出，因此很難得出哪一個國或者地區(qū)會成為最大受害者（但似乎中國無法逃脫）?？紤]到相關(guān)措施的打擊重點（電爐鋼、螺紋鋼及石油管材），瑞信認(rèn)為預(yù)計相關(guān)的北美制造商有望從中獲益。