為加快提高本市電力接入效率和服務(wù)水平，近日市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市公安局、市規(guī)土局、市交通委、市綠化市容局等相關(guān)部門，研究制訂了《上海市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)將相關(guān)問題做一政策解讀：

　　1、本次《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

　　高效便利的電力接入是地區(qū)營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。根據(jù)世界銀行《2018全球營商環(huán)境報(bào)告》，通過對(duì)北京、上海兩地電力接入手續(xù)數(shù)量、時(shí)間天數(shù)、成本費(fèi)用、供電可靠性和電費(fèi)透明度等4項(xiàng)指標(biāo)的測評(píng)，目前我國電力接入營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中僅排名98位。其中，接入時(shí)間總耗時(shí)高達(dá)145天。主要原因：一是前期過程環(huán)節(jié)較多，流程較為復(fù)雜；二是部分環(huán)節(jié)時(shí)間不可控，不確定性較大；三是涉及多個(gè)利益相關(guān)方，協(xié)調(diào)難度較高。因此，亟需通過改革創(chuàng)新和制度供給，采取綜合措施，加快破解全市用戶獲得電力的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　2、《辦法》的適用范圍和實(shí)施期限？

　　《辦法》適用于量大面廣的低壓非居電力用戶，10千伏用戶在工作流程、行政審批時(shí)限上參照執(zhí)行。《辦法》試行兩年，有效期自2018年3月1日起至2020年2月29日。

　　3、《辦法》的工作目標(biāo)包括哪些？

　　《辦法》通過多項(xiàng)改革措施，爭取實(shí)現(xiàn)“三減少、一提升”的工作目標(biāo)：一是手續(xù)減少。將用戶電力接入辦理手續(xù)，從原先的5項(xiàng)縮減為辦理用電申請和竣工裝表2項(xiàng)。二是時(shí)間減少。低壓用戶電力接入平均用時(shí)原則上不超過25個(gè)工作日。其中，無外線工程的用戶接入原則上不超過5個(gè)工作日，有外線工程但無需道路開挖的用戶接入原則上不超過20個(gè)工作日，有外線工程且需道路開挖的用戶接入原則上不超過40個(gè)工作日。三是成本減少。用戶取得電力接入的成本大幅降低。四是服務(wù)提升。即用戶用電可靠性和電網(wǎng)企業(yè)供電服務(wù)明顯提升。

　　4、《辦法》的主要改革舉措是什么？

　　《辦法》從解決實(shí)際問題出發(fā)，主要明確了以下幾方面改革舉措：

　　一是流程再造、限時(shí)辦理。按照“能并則并、能簡則簡”的原則，將政府的規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等環(huán)節(jié)從串聯(lián)前置審批改為并聯(lián)同步操作。同時(shí)，大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，并明確時(shí)限對(duì)外告知承諾。

　　二是一口受理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)作為用戶接入工程的實(shí)施主體，為用戶提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶“最多跑一次”。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和協(xié)調(diào)部門。責(zé)任單位加快自身審批和手續(xù)辦理，保障工作流程的按期推進(jìn)，協(xié)調(diào)部門及時(shí)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)。其中，在電網(wǎng)企業(yè)申請受理和供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；在外線選線設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，由市規(guī)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；在政府行政審批和外線施工環(huán)節(jié)，由我委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　三是改革創(chuàng)新、減少成本。進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化電力工程方案、降低工程造價(jià)，切實(shí)減少低壓非居用戶電力接入工程費(fèi)用。

　　5、用戶如何申請電力接入，需要提交哪些材料？

　　電網(wǎng)企業(yè)在營業(yè)窗口實(shí)行“一站式服務(wù)，一證受理”。用戶也可通過掌上APP在線申請或預(yù)約上門服務(wù)。在用戶申請資料上，低壓用戶只需要提供①用電申請書；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明3項(xiàng)材料。高壓用戶需提供①用電申請書；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明；④用電容量需求清單；⑤用電工程項(xiàng)目批文等5項(xiàng)材料。

　　6、《辦法》有哪些措施予以保障實(shí)施？

　　在工作機(jī)制上，市經(jīng)信委、市發(fā)改委會(huì)同市公安局、市規(guī)土局、市交通委、市綠化市容局、市路政局、市電力公司等部門和單位組成工作小組。辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，具體承擔(dān)日常工作。在政策配套上，工作小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法的總體要求和時(shí)間安排，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和文件。在支撐手段上，建設(shè)網(wǎng)上一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的電力接入工程電子化并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)建立覆蓋行業(yè)各類主體和各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，納入市公共信用平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。