少數(shù)煤礦風(fēng)險管控存在薄弱環(huán)節(jié)

　　今年1月13日18時53分，蘆嶺煤礦Ⅱ885機(jī)巷掘進(jìn)工作面甲烷傳感器T1超限斷電，報警持續(xù)時間8.8分鐘；22時10分，回風(fēng)流甲烷傳感器T2超限斷電，報警持續(xù)時間76.8分鐘。

　　1月16日1時45分，神源煤化工公司3208機(jī)巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)流甲烷傳感器T2報警，報警持續(xù)時間17.5分鐘。

　　……

　　上述是近日安徽煤監(jiān)局遠(yuǎn)程監(jiān)察的部分情況通報。通報顯示，1月份全省國有重點(diǎn)煤礦發(fā)生瓦斯報警7起，同比增加4起、增幅133%，環(huán)比增加7起。7起瓦斯報警中，發(fā)生了兩起高值瓦斯超限，分別為淮北礦業(yè)集團(tuán)蘆嶺煤礦和淮南礦業(yè)集團(tuán)潘二煤礦；淮北礦業(yè)集團(tuán)神源煤化工公司一個月內(nèi)出現(xiàn)瓦斯報警達(dá)4起。

　　“瓦斯報警暴露出我省一些煤礦在重大風(fēng)險管控及瓦斯綜合治理上，仍存在措施不完善、責(zé)任不落實、現(xiàn)場管理不到位等諸多問題?！卑不彰罕O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各煤礦要認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化區(qū)域治理措施，加強(qiáng)供電保障，對瓦斯超限事故要嚴(yán)處理、重問責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任，堅決遏制瓦斯報警超限頻發(fā)勢頭。

　　今年，我省以堅決杜絕重特大事故、有效防范遏制較大事故和實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率“三個繼續(xù)下降”為目標(biāo)，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實整改消除事故隱患，進(jìn)一步推動全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近日省安委辦印發(fā)《安徽省依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動工作方案》，重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，主要涉及整治的煤礦包括：國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦、責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦、長期停產(chǎn)停工煤礦等。

　　重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

　　按照《方案》部署，專項行動聚焦煤礦全面安全“體檢”執(zhí)法、安全生產(chǎn)大檢查以及近年來事故暴露出的突出問題，依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　　“專項行動嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定。”省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢查涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和企業(yè)自身實際，是否得到有效落實。礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計；安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)功能是否健全、運(yùn)行是否正常；瓦斯、水害、火等重大災(zāi)害治理措施是否落實等。

　　《方案》堅持全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合。從2018年3月開始，至12月底結(jié)束，分四個階段開展。

　　省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，煤礦企業(yè)要將專項行動作為全年工作的重中之重，與煤礦重大災(zāi)害防治、落后產(chǎn)能淘汰退出、煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，并納入煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。加大反面典型案例曝光力度，建立舉報獎勵機(jī)制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。用好“雙隨機(jī)”抽查、明查暗訪、預(yù)防性監(jiān)管監(jiān)察、責(zé)任監(jiān)察、聯(lián)合懲戒等手段，確保依法打擊和重點(diǎn)整治取得實效，帶動各項重點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期效果。

　　建立保障煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制

　　跟以往不一樣，此次專項行動不僅強(qiáng)檢查，而且重處罰?！斗桨浮访鞔_，檢查工作針對性要更強(qiáng)，措施要更實在，責(zé)任要全覆蓋，排查要無遺漏，整改要更扎實，執(zhí)法要更嚴(yán)格。對監(jiān)管監(jiān)察中查實的違法違規(guī)行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處理處罰。

　　《方案》明確，發(fā)現(xiàn)事故隱患，依法責(zé)令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停止作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。此外，發(fā)現(xiàn)超能力生產(chǎn)、非正規(guī)開采等重大隱患，立即責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。對此，省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，督促煤礦企業(yè)落實隱患整改主體責(zé)任，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立重大隱患掛牌督辦、整改銷號制度，整改完成必須經(jīng)復(fù)查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。

　　按照《方案》部署，此次專項行動從嚴(yán)從快。發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)行為，當(dāng)場予以糾正或要求限期改正。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法實施行政處罰。對涉嫌超層越界等嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的，在依法處罰的同時，移送相關(guān)部門處理。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　我省對少數(shù)煤礦安全管理制度不完善不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全不明確、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不合理不可靠等問題，依法進(jìn)行責(zé)任倒查，追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員責(zé)任，倒逼煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任落實。

　　“堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。 ”省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地要用好煤礦全面安全“體檢”成果和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果，對轄區(qū)煤礦進(jìn)行分類，明確安全風(fēng)險等級，按照“一礦一冊”登記建檔。督促煤礦企業(yè)健全完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)自檢自改制度化、常態(tài)化，推動建立打擊和整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。