為貫徹落實在中央財經領導小組第十四次會議上關于清潔取暖工作的重要指示精神，提高全省取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　1、指導思想

　　深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、大氣污染防治行動計劃和“氣化遼寧”“電化遼寧”工作要求，以保障全省廣大群眾溫暖過冬、減少霧霾天氣為立足點，堅持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔取暖比重，構建節(jié)約、高效、協調、適用的清潔取暖體系。

　　2、基本原則

　　1.堅持清潔替代，安全發(fā)展。在確保民生取暖安全的前提下，以清潔化為目標，盡可能利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業(yè)余熱、核能等清潔能源取暖，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)取暖用散燒煤，構建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應系統。

　　2.堅持因地制宜，經濟可行。立足本地資源稟賦、經濟能力、基礎設施等條件及大氣污染防治要求，在居民可承受的情況下，因地制宜、因能制宜，采取適合的清潔取暖策略，優(yōu)先選取符合居民消費理念的供暖方式。

　　3.堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。發(fā)揮政府在清潔取暖中的推動作用，主導取暖領域體制機制改革，制定價格調節(jié)政策，構建科學高效的政府推動責任體系。

　　4.堅持全面推進，重點先行。在全省城鎮(zhèn)中心區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)全面推進清潔取暖。統籌大氣污染防治緊迫性、經濟承受能力等因素，在城鎮(zhèn)中心區(qū)，以及經濟條件和基礎設施較好的郊區(qū)、農村地區(qū)優(yōu)先推進。

　　3、主要目標

　　按照由城鎮(zhèn)到農村分層次全面推進的總體思路，加快提高清潔取暖比重。城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔取暖。農村地區(qū)優(yōu)先利用地熱、生物質、太陽能等清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖，適當擴大集中供暖延伸覆蓋范圍。不能通過清潔取暖替代散燒煤取暖的，重點利用“潔凈型煤+環(huán)保炊具”的模式替代散燒煤取暖。力爭2020年，全省清潔取暖率達到70%以上。

　　二、重點任務

　　1、加快發(fā)展天然氣供暖。

　　城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。加快城鎮(zhèn)配套天然氣管網建設，優(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。適度發(fā)展天然氣熱電聯產，鼓勵對既有燃煤熱電聯產機組實施天然氣替代。在具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。加大現有燃煤鍋爐天然氣置換力度，積極推進新建取暖設施使用天然氣作為燃料。在熱網未覆蓋的樓房小區(qū)，支持推廣天然氣鍋爐集中供暖，對城中村、城郊村等分散用戶，鼓勵安裝燃氣壁掛爐取暖。

　　農村地區(qū)積極推廣天然氣取暖。根據農村經濟發(fā)展速度、經濟承受能力和天然氣基礎設施建設水平，以盤錦市為重點，在具備管道天然氣、LNG、CNG供氣條件地區(qū)率先實施天然氣“村村通”，積極推廣燃氣壁掛爐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委，各市政府）

　　2、積極推廣電供暖。

　　結合采暖區(qū)域的熱負荷特性、環(huán)保生態(tài)要求、電網支撐能力，因地制宜，積極推進各種類型電供暖。在熱力管網覆蓋不到的區(qū)域，推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜等分散式電供暖；科學發(fā)展集中電鍋爐供暖。鼓勵利用低谷電力，有效提升電能占終端能源消費比重。

　　鼓勵在風電、光伏資源豐富地區(qū)實施電供暖。充分利用存量機組發(fā)電能力，重點利用低谷時期的富余風電，以“風電供暖”等模式，試點推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網調峰能力，促進風電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。（責任單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府）

　　3、科學發(fā)展熱泵供暖。

　　根據氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網架構能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質優(yōu)勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能供暖效率。發(fā)揮沈陽市的典型示范作用，在地質條件較好地區(qū)推廣淺層地源熱泵供暖。力爭到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達到5000萬平方米。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各市政府）

　　4、大力推進生物質能供暖。

　　結合全省新型城鎮(zhèn)化進程和資源、供熱現狀，加快發(fā)展農林生物質熱電聯產和生物質鍋爐集中供熱項目。鼓勵生物質成型燃料在燃煤熱電聯產設施中的科學混燒。以生物質資源較豐富的沈陽、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽市為重點，發(fā)展生物質熱電聯產和生物質直燃供暖。力爭到2020年，生物質供暖面積達到2000萬平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農委，各市政府）

　　5、拓展工業(yè)余熱供暖。

　　積極支持具備工業(yè)余熱供熱條件的鋼鐵、水泥、玻璃等工業(yè)企業(yè)，采用熱電聯產、余熱余壓利用等技術進行對外供熱。大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術，進一步提升余熱利用效率，擴大余熱供暖范圍。力爭到2020年，工業(yè)余熱供暖面積達到3000萬平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府）

　　6、穩(wěn)步實施清潔燃煤供暖。

　　充分發(fā)揮存量熱電聯產機組供熱能力。加快熱電聯產供熱范圍內燃煤小鍋爐的關停力度。鼓勵熱電聯產機組根據熱負荷需求進行乏汽供熱改造，增加機組供熱能力。鼓勵具備條件的煤電機組改造為背壓熱電聯產機組。

　　有序建設熱電聯產熱源。推進已核準和納入規(guī)劃的民生熱電聯產工程建設，力爭到2020年建成投產10項工程，新增供熱面積1億平方米。新建熱電聯產項目優(yōu)先建設背壓式熱電聯產機組。

　　著力提升熱電聯產機組運行靈活性。全面推動熱電聯產機組靈活性改造，促進熱電解耦，提升全省燃煤機組深度調峰能力和供熱水平。力爭2018年前，完成14座電廠（28臺燃煤機組）提升火電靈活性改造工作，裝機規(guī)模1094萬千瓦。

　　提高熱電聯產機組和燃煤鍋爐的環(huán)保水平。熱電聯產機組和燃煤鍋爐全部實現達標排放，具備條件的熱電聯產機組實施超低排放改造。