鋼鐵行業(yè)是溫室氣體排放的重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)對(duì)氣候變化是全球鋼鐵行業(yè)共同的責(zé)任。日前，由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、中國低碳聯(lián)盟主辦，江蘇永鋼集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能協(xié)會(huì)冶金工業(yè)節(jié)能專委會(huì)承辦，國際能源署支持的“鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型能力建設(shè)及技術(shù)交流會(huì)”在張家港召開。

　　在交流會(huì)上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，鋼鐵行業(yè)及企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到綠色低碳發(fā)展是新時(shí)代深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革的重要方向。一方面，應(yīng)積極加強(qiáng)與政府部門溝通交流，及時(shí)了解掌握政策、路徑的發(fā)展方向，積極謀劃制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為行業(yè)企業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間；另一方面，低碳轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，企業(yè)應(yīng)樹立低碳戰(zhàn)略思維，主動(dòng)創(chuàng)新，夯實(shí)低碳發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)習(xí)了解優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)落實(shí)切實(shí)有效的節(jié)能降碳和提質(zhì)增效行動(dòng)。

　　建立可持續(xù)發(fā)展體系

　　李新創(chuàng)介紹，我國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)國，占全球近50%粗鋼產(chǎn)量，占我國碳排放總量的近15%，是履行國家應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)責(zé)任的重要組成部分，低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)于我國鋼鐵工業(yè)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。一是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要途徑。鋼鐵工業(yè)是能源資源消耗密集型產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要責(zé)任主體。建立以低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展體系，有效降低碳強(qiáng)度以及碳排放總量，有助于解決能源可持續(xù)問題和能源消費(fèi)引起的氣候變化等環(huán)境問題。

　　二是從源頭解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國鋼鐵工業(yè)以高爐—轉(zhuǎn)爐長流程生產(chǎn)工藝路線為主，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)占主導(dǎo)，能源結(jié)構(gòu)高碳化是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染的主要源頭。加快推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)從源頭上解決以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題的重要環(huán)節(jié)。

　　三是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的重要抓手。鋼鐵行業(yè)是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。以低碳發(fā)展理念加快實(shí)施綠色化改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更低的成本、更優(yōu)的資源配置，將是加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)“舊動(dòng)能”向“新動(dòng)能”轉(zhuǎn)換的重要抓手。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期

　　當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，并由“增量、擴(kuò)能”向“減量、調(diào)整”轉(zhuǎn)變，面臨巨大的減排壓力。在全球碳排放控制日趨嚴(yán)格的大環(huán)境下，大力發(fā)展鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)、推廣低碳技術(shù)應(yīng)用是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、保證綠色可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。李新創(chuàng)指出，低碳發(fā)展作為解決氣候變化問題、協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合路徑，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供了新的機(jī)遇?；仡?017年，全球鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國際能源署啟動(dòng)全球鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)路線圖研究，歐盟鋼鐵企業(yè)重新啟動(dòng)三大全新的低碳冶煉研究計(jì)劃，我國正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易體系將成為全球最大的碳交易市場。

　　由于我國低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，面臨人口和經(jīng)濟(jì)增長以及環(huán)保等壓力，在如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)及低碳產(chǎn)業(yè)方面，需要借鑒和參考發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念及經(jīng)驗(yàn)做法，以應(yīng)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院低碳發(fā)展研究中心主任李冰認(rèn)為，當(dāng)前，不同國家、地區(qū)鋼鐵工業(yè)由于資源稟賦、發(fā)展背景、政策導(dǎo)向不同，可能面臨不同的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。我國鋼鐵工業(yè)在工藝流程優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、能效提升等領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著成效，為生態(tài)文明建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)，但履行未來低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)仍面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是有效控制與何時(shí)達(dá)峰；二是發(fā)展趨勢與轉(zhuǎn)型速度；三是提升潛力與減排成本。

　　將成碳交易市場主力

　　2017年底，我國碳排放正式啟動(dòng)以來，碳交易體系建設(shè)正在加速推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)將成為碳交易市場的主力軍。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良介紹，我國碳市場覆蓋的范圍包括8大行業(yè)20個(gè)主要子行業(yè)，7000——8000家企業(yè)直接加間接排放的二氧化碳，碳市場控制排放總量達(dá)45億噸，約占全國能源碳排放量的50%。

　　由于我國鋼鐵工業(yè)面臨排放總量大、能源結(jié)構(gòu)高碳化、技術(shù)瓶頸等問題及障礙，我國鋼鐵工業(yè)低碳發(fā)展路徑：一是供給側(cè)改革為重要推動(dòng)；二是低碳技術(shù)做支撐；三是強(qiáng)化原燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化；四是加大廢鋼資源利用；五是多產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；六是發(fā)揮市場化機(jī)制作用。

　　張希良表示，目前我國正在進(jìn)行9個(gè)剩余子行業(yè)的配額分配方案論證和技術(shù)指南編制工作，未來將試點(diǎn)地區(qū)沒有被國家碳市場覆蓋行業(yè)的配額分配方法升級(jí)問題，并開展創(chuàng)新性的配額拍賣。一是配額免費(fèi)分配，二是配額有償分配。根據(jù)效果、效率、公開、透明的基本原則，我國配額分配方法將基于產(chǎn)量配額分配向基于碳排放總量的配額分配過渡，那些未被國家碳市場覆蓋的地方，碳市場行業(yè)分配方法將升級(jí)到國家方法。