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政策多管齊下 為鋼需“補短板”

  4月23日政治局會議提出,把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施領域補短板的力度。對此,中央部委和地方政府近期接連推出新舉措。


  首先,PPP庫清理整頓基本完成。自去年底各地開展PPP項目集中清理工作,截至4月23日,各地累計清理退庫項目1695個,涉及投資額1.8萬億元;上報整改項目2005個,涉及投資額3.1萬億元。去偽存真,擠掉PPP泡沫之后,讓PPP能夠健康可持續(xù)發(fā)展。


  其次,針對上半年基礎建設投資中比較薄弱的交通領域,多地已公布下半年補短板重大項目投資計劃,交通領域投資規(guī)?;蜻_數(shù)萬億。8月初,中鐵總公司人士確認“2018年鐵路固定投資額將重返8000億以上”,而原計劃的安排7320億,是自2014年以來最低的一年。除川藏鐵路外,和田至若羌、西寧至成都、鹽城至南通、南昌至景德鎮(zhèn)至黃山、長沙至益陽至常德鐵路均計劃于2018年下半年集中開工,鐵路基建投資加速推進的態(tài)勢相當明顯。


  再次,融資難的問題正在打通渠道。8月11日銀保監(jiān)會表示要“指導銀行按照市場化原則,保障在建項目融資需求,加大對基礎設施領域補短板的金融支持”。但是今年防風險的主線下,加大投資不能再是以往的“大水漫灌”,必須要有的放矢,把錢精準有效的投放。因此,結合銀保監(jiān)會給出關鍵詞:市場化原則、在建項目、補短板。我們可以理解為,下一步基礎建設領域要優(yōu)先保障在建項目、已開工項目的融資需求,要那些前期停擺的優(yōu)質(zhì)項目動起來。


  從鋼鐵的角度來看,近兩年來,因基礎建設投資的快速發(fā)力,城鎮(zhèn)化、地鐵、橋梁、公路、鐵路、水電管網(wǎng)帶動了一大批軌道用鋼、建筑鋼材、棒線、管線等成材的需求。同時大力發(fā)展基礎設施建設還間接拉動盤活了眾多鋼鐵的中下游產(chǎn)業(yè),比如這兩年再度火爆的工程機械行業(yè),汽車、造船等多個行業(yè)同樣受益。


  因基礎設施建設的投資大,周期長,對鋼鐵需求的體現(xiàn)有階段性和滯后性,對其他行業(yè)用鋼也有一定的傳導。因此,盡管今年以來工業(yè)機械、制造業(yè)和房地產(chǎn)用鋼需求整體表現(xiàn)都比較良好,但基建投資的快速放緩有可能會對未來1-2年內(nèi)的基建用鋼縮減埋下隱患,成為鋼需的“短板”。


  不過值得欣慰的是,后續(xù)隨著PPP的作用恢復,各方項目加快審批,貨幣政策的邊際放松有望在一定程度上緩解緊信用局面,7月新增基礎設施行業(yè)貸款1724億元,較6月多增469億元。受益于政策發(fā)力,穩(wěn)增長,穩(wěn)投資的效果將逐漸顯現(xiàn),預計基建投資增速正在接近底部并企穩(wěn),鋼鐵需求有望得到更多保障。

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