2017年，既是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。3月3日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。大會(huì)期間，2000多位政協(xié)委員緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施等重大問題，深入?yún)f(xié)商議政，認(rèn)真履行職能。有色金屬行業(yè)委員們帶來了行業(yè)的最新發(fā)展情況，關(guān)心、討論著關(guān)系國計(jì)民生的熱點(diǎn)議題。從政協(xié)報(bào)告到委員們的討論中，可以觸摸到有色行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)。

　　緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　全國政協(xié)主席俞正聲在政協(xié)報(bào)告中指出，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研議政。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和加快培育發(fā)展新動(dòng)能，就電子商務(wù)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)科技創(chuàng)新相結(jié)合、國際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃等開展系列調(diào)研議政活動(dòng)。著眼促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出深化國有企業(yè)改革、做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)人才和創(chuàng)新活力、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平等建議。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展協(xié)商議政。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，召開“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”專題議政性常委會(huì)議和“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，就振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革科技評(píng)價(jià)體系等調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策。

　　有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的重要支撐。2016年，有色金屬行業(yè)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國十種有色金屬產(chǎn)量合計(jì)5283萬噸，同比增長2.5%，其中，精煉銅產(chǎn)量844萬噸，原鋁3187萬噸，鉛467萬噸，鋅627萬噸，同比分別增長6.0%、1.3%、5.7%、2.0%。此外，氧化鋁產(chǎn)量6091萬噸，銅材2096萬噸，鋁材5796萬噸，分別增長3.4%、12.5%、9.7%。

　　與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求結(jié)構(gòu)的變化將使有色金屬行業(yè)發(fā)展迎來重大轉(zhuǎn)折，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。去年發(fā)布的有色金屬工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中指出，以加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大市場(chǎng)需求為主線，以質(zhì)量和效益為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以高端材料、綠色發(fā)展、兩化融合、資源保障、國際合作等為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展行業(yè)發(fā)展新空間，到2020年底我國有色金屬工業(yè)邁入世界強(qiáng)國行列。

　　推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

　　政協(xié)報(bào)告聚焦保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，每季度召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，開展優(yōu)化金融服務(wù)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等專題調(diào)研，發(fā)揮決策咨詢作用。關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，健全土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治、發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行調(diào)研，為建設(shè)美麗中國獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　“十二五”期間，有色金屬工業(yè)綠色發(fā)展有新進(jìn)展。有色金屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降低22%，累計(jì)淘汰銅、鋁、鉛、鋅冶煉產(chǎn)能分別為288萬噸、205萬噸、381萬噸、86萬噸，主要品種落后產(chǎn)能基本全部淘汰。

　　同時(shí)，“十二五”期間，重點(diǎn)重金屬污染物排放總量不斷下降。

　　另一方面，由于世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)低迷，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，有色金屬需求萎縮、產(chǎn)能過剩成為全球性問題，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。為促進(jìn)低效產(chǎn)能退出，需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制，輔以必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段，做好政策引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)有色金屬企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法力度。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減過剩低效產(chǎn)能；支持企業(yè)通過兼并重組、債務(wù)重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等手段，加快低效產(chǎn)能退出。

　　圍繞“一帶一路”建設(shè)發(fā)展

　　俞正聲指出，要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，圍繞國家外交總體部署，開展多層次、寬領(lǐng)域友好往來。務(wù)實(shí)開展高層交往，闡釋“一帶一路”倡議，介紹“十三五”規(guī)劃綱要。召開國際形勢(shì)分析會(huì)，就打造周邊命運(yùn)共同體、參與全球經(jīng)濟(jì)治理等資政建言。圍繞“一帶一路”建設(shè)重大問題深入調(diào)研，對(duì)沿線國家經(jīng)貿(mào)文化交流、國際產(chǎn)能合作、國際傳播能力建設(shè)、跨境電子商務(wù)發(fā)展等提出建議。

　　從國內(nèi)情況看，“十三五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，隨著“一帶一路”等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，有色金屬市場(chǎng)需求潛力和發(fā)展空間依然較大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，以及消費(fèi)需求個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)變，不斷對(duì)有色金屬增品種、提品質(zhì)和發(fā)展服務(wù)型制造提出更高要求。

　　按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署，需要發(fā)揮我國有色金屬冶煉以及銅、鋁深加工技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)在資源豐富的海外地區(qū)建設(shè)冶煉項(xiàng)目，在有色金屬消費(fèi)潛力較大的國家和地區(qū)建設(shè)深加工項(xiàng)目。在規(guī)劃中也指出，要建立國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫，引導(dǎo)支持企業(yè)結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)，開展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，提高國際化經(jīng)營能力。

　　同時(shí)，要提升開放合作水平，支持國內(nèi)企業(yè)參與國際新材料、智能制造等大型科技合作計(jì)劃，開展海外合作投資，充分利用國際創(chuàng)新資源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和建立全球生產(chǎn)服務(wù)體系。

　　全國“兩會(huì)”大幕已經(jīng)開啟，有色行業(yè)的春天的腳步正在踏響，在深化改革的主線下，向全面建成有色金屬強(qiáng)國的征程中邁好關(guān)鍵一步。