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氣價(jià)市場化步伐須邁得再穩(wěn)一些

  在市場經(jīng)濟(jì)條件下,天然氣供需緊張之時(shí)氣價(jià)上漲本無可非議。然而現(xiàn)實(shí)情況是,我國天然氣行業(yè)當(dāng)前仍處于深化市場化改革進(jìn)程中。作為現(xiàn)階段打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的清潔能源替代現(xiàn)實(shí)必選項(xiàng),天然氣價(jià)格如何漲、漲多少?如何做好公眾解釋,取得更多共識(shí)?這一系列問題,無不在考驗(yàn)政府管理部門與市場主導(dǎo)者的決策智慧。

  當(dāng)下,對(duì)中石油而言,一方面,隨著國內(nèi)“煤改氣”帶來的用氣量迅速增加,大規(guī)模進(jìn)口“價(jià)格倒掛”的高價(jià)進(jìn)口氣需要解決“控虧”問題;另一方面,中石油一家企業(yè)就掌控著全國近70%的總供氣量,而根據(jù)現(xiàn)行政策文件,“占總量80%的工業(yè)用氣價(jià)格已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)供需自主協(xié)商”,這意味著中石油作為獨(dú)立的、具有壟斷地位的供氣市場主體,幾乎擁有對(duì)天然氣“自由定價(jià)”的權(quán)力。簡言之,對(duì)中石油而言,當(dāng)前漲價(jià)已成為必然。

  同時(shí),若漲價(jià)不到位,面對(duì)國姿委的年度業(yè)績考核,中石油可能難以“交差”。但在當(dāng)前我國天然氣市場化交易體系建設(shè)尚處于初期推進(jìn)階段、“放開兩頭、管住中間”的天然氣行業(yè)體制機(jī)制改革效果還未充分顯現(xiàn)的情況下,中石油西南銷售分公司“態(tài)度”強(qiáng)硬地在用戶毫無還價(jià)余地的情況下漲價(jià),難免會(huì)有“強(qiáng)買強(qiáng)賣”“趁火打劫”的嫌疑。

  另外,這種不被市場理解的漲價(jià)信號(hào),之于國內(nèi)市場,會(huì)給一些貿(mào)易商創(chuàng)造“哄抬氣價(jià)”以謀取暴利之機(jī);之于國際市場,也易被國際資源供應(yīng)商利用,伺機(jī)惜售提價(jià),進(jìn)而使天然氣進(jìn)口陷入“越控越虧”的“惡性循環(huán)”。

  不可回避的現(xiàn)實(shí)是,當(dāng)前中國已經(jīng)成為全球天然氣市場增量的主要推動(dòng)力。2017年,中國貢獻(xiàn)了全球天然氣貿(mào)易增量的1/3,其直接的結(jié)果就是導(dǎo)致今年以來國際LNG現(xiàn)貨價(jià)格同比去年大幅增加,其中亞洲LNG現(xiàn)貨價(jià)格已觸及逾兩個(gè)月來的高點(diǎn)。在全球天然氣整體供需寬松的情況下,今年國際天然氣卻呈現(xiàn)出“淡季不淡”局面。

  而這或許只是開始:國際能源署(IEA)預(yù)計(jì),受大氣污染防治強(qiáng)有力政策的推動(dòng),2019年中國將有望成為全球最大天然氣進(jìn)口國,且在2023年之前,中國將持續(xù)貢獻(xiàn)全球天然氣消費(fèi)增量的超過1/3。期間,如果國內(nèi)天然氣持續(xù)漲價(jià),那么這將極有可能帶動(dòng)、刺激國際市場價(jià)格的上揚(yáng)。屆時(shí)我國就只能“無奈”為這種高價(jià)“買單”,這將對(duì)國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生不可估量的消積影響。

  因此,在天然氣市場化改革過程中,相關(guān)主管部門應(yīng)盡可能為各市場主體創(chuàng)造公平、有效參與競爭的市場條件,切實(shí)激發(fā)市場活力,從根本上降低用氣成本。如條件還不具備,那就請(qǐng)各方“價(jià)格市場化先行”的“腳步”邁得再穩(wěn)一些、扎實(shí)一些,多獲得一些公眾理解與認(rèn)同,少一些質(zhì)疑和反對(duì)。

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