秋冬季，寒涼天，供暖究竟該用什么樣的方式才能既保障民生用度，又不增加環(huán)境負(fù)擔(dān)？“煤改氣”、“煤改電”以及清潔能源供暖替代方案需要實(shí)現(xiàn)多能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并且因地制宜出解決方案，以北方地區(qū)和民用散煤為重點(diǎn)，探索長(zhǎng)效性機(jī)制。

　　國(guó)慶小長(zhǎng)假結(jié)束，真正到了“一場(chǎng)秋雨一場(chǎng)寒”的時(shí)節(jié)了，秋冬供暖問(wèn)題伴隨藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃正在進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)刻。尤其是散煤燃燒所帶來(lái)的廢氣排放和空氣污染，近年來(lái)一直是大氣污染治理的焦點(diǎn)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告中就提到，要大力推進(jìn)散煤治理，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”工作。這是調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，也是針對(duì)北方地區(qū)空氣質(zhì)量改善的重要舉措。

　　目前，源于秋冬供暖壓力，我國(guó)散煤治理重點(diǎn)區(qū)域集中在偏北方，如京津冀及周邊地區(qū)，汾渭平原等地。點(diǎn)多面廣是散煤治理的難點(diǎn)之一，劣質(zhì)散煤淘汰以及散煤替代工作都仍需要科學(xué)規(guī)劃，多能互補(bǔ)。

　　在中國(guó)煤控中心發(fā)布的《中國(guó)散煤綜合治理調(diào)研報(bào)告2018》中就指出，2017年散煤治理工作取得了區(qū)域性、階段性成效。按照數(shù)據(jù)顯示和分析，汾渭平原或?qū)⒊蔀椤笆濉焙笃谏⒚壕C合治理的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　從北方地區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量報(bào)告上來(lái)看，取暖清潔化改造的成效還是較為突出和關(guān)鍵的。例如，京津冀及周邊地區(qū)，2017年替代散煤1000多萬(wàn)噸，PM2.5平均濃度下降目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與此息息相關(guān)。

　　以京津冀“2+26”城為突破口，探尋聯(lián)控聯(lián)防的新模式，致力于區(qū)域性的空氣質(zhì)量改善連鎖反應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，清潔供暖就是重點(diǎn)之一?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》就提到了這一點(diǎn)，要求推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　汾渭平原PM2.5值在我國(guó)也是公認(rèn)的高，同時(shí)二氧化硫濃度也是居高不下。所以，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)標(biāo)記了汾渭平原，后者則將大力轉(zhuǎn)變嚴(yán)重依賴煤炭的產(chǎn)業(yè)格局，并凸出解決散煤燃燒問(wèn)題。京津冀及周邊地區(qū)在這個(gè)領(lǐng)域的探索，顯然為汾渭平原的整體轉(zhuǎn)型提供了可借鑒參照。

　　落后工業(yè)產(chǎn)能淘汰之余，民用散煤“替代”步伐要加快，農(nóng)村地區(qū)散煤燃燒仍是未來(lái)3年工作的重點(diǎn)。總體而言，民用散煤，尤其是農(nóng)村地區(qū)的用煤以便宜為主，劣質(zhì)煤品較多，傳統(tǒng)取暖方式依舊盛行，“煤改”方案推行更需要酌情考量。

　　“電代煤”和“氣代煤”不是唯一出路，清潔能源供暖也會(huì)受地域差異性影響，環(huán)保爐具、優(yōu)質(zhì)燃煤以及新型供熱體系等，都是值得探索的解決方案。這也著重體現(xiàn)了散煤治理的“因地制宜”性，普適性方案與特定性方案共存，以此提高散煤治理效率。

　　“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，靈活規(guī)劃、科學(xué)布局將成為散煤治理的常態(tài)。不局限、不硬套，不冒進(jìn)、不“一刀切”，業(yè)界普遍認(rèn)為，這是對(duì)政府和市場(chǎng)的雙向考驗(yàn)。

　　經(jīng)濟(jì)性決定意愿，適用性影響結(jié)果。散煤治理需要更強(qiáng)有力的保障和長(zhǎng)期施行的動(dòng)力，所以回歸市場(chǎng)屬性，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制才是治本之策。即，“政府監(jiān)管、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”，以此為準(zhǔn)持續(xù)淘汰散煤，尤其是劣質(zhì)散煤的應(yīng)用。