專家研究認(rèn)為，多年來我國土壤污染加劇的原因主要在于化肥施用過量，以及農(nóng)藥使用過量和不科學(xué)、造成農(nóng)殘超標(biāo)。

　　為加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控土壤和地下水污染，浙江杭州市制定了《杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法》（征求意見稿）。

　　土壤污染是指進(jìn)人土壤中的有害、有毒物質(zhì)超出土壤的自凈能力，導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量，并危害人體健康的現(xiàn)象。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國土壤污染日益嚴(yán)重。

　　同時(shí)，土壤污染所具有的隱蔽性、滯后性、累積性和地域性，以及治理難、周期長等特點(diǎn)，導(dǎo)致了土壤污染防治工作的復(fù)雜性。解決以上這些問題，需要一套系統(tǒng)、綜合的法律對策、構(gòu)建專門的法律制度、采取可操作的措施?！逗贾菔型寥牢廴局攸c(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法》（意見稿）正是由此制定。

　　《杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法》（意見稿）分為總則、企業(yè)責(zé)任、污染防控、環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)以及附則六大部分。

　　在《杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法》（意見稿）中，杭州市明確對重點(diǎn)單位的監(jiān)測工作進(jìn)行了規(guī)定。下一步，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測，省控重點(diǎn)單位的土壤每年至少開展1次，地下水每年至少開展二次；市控重點(diǎn)單位土壤每二年至少開展一次，地下水每年開展一次。主要監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施周邊存在污染隱患的土壤和地下水，監(jiān)測結(jié)果向所在地環(huán)保主管部門報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)公開。

　　除此之外，重點(diǎn)單位應(yīng)委托具有污染地塊調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定編制布點(diǎn)方案；按照有關(guān)規(guī)范做好地下水監(jiān)測井的保護(hù)裝置及警示標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)露出地面0.5m左右，對地下水監(jiān)測井進(jìn)行統(tǒng)一編號并加蓋；首次開展土壤和地下水監(jiān)測時(shí)，應(yīng)對土壤和地下水均進(jìn)行采樣，對土壤監(jiān)測結(jié)果不超過國家和省有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，后期的定期監(jiān)測可以監(jiān)測地下水為主。

　　重點(diǎn)單位的土壤與地下水樣品采集與測試應(yīng)委托具有國家資質(zhì)認(rèn)定的第三方檢測單位，按照其資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行測定，出具的檢測報(bào)告應(yīng)加蓋實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)單位應(yīng)對取樣關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如樣品采集、保存、運(yùn)輸、前處理等過程）進(jìn)行拍照留證；采集的土壤及地下水樣品應(yīng)分樣，一份送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，一份由重點(diǎn)單位進(jìn)行保存，土壤樣品永久保存。

　　隨著《杭州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理辦法》（意見稿），下一步杭州市的土壤環(huán)境監(jiān)測管理將會(huì)趨嚴(yán)。同時(shí)對于土壤監(jiān)測儀器儀表企業(yè)和權(quán)威的第三方檢測機(jī)構(gòu)來說，也將在土壤環(huán)境監(jiān)管中發(fā)揮著越來越大的作用。