如何在環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，以最小的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，獲得礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益？近10多年來，浙江省以建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)為抓手，探索出了一條具有浙江特色的礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，為浙江生態(tài)文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持試點(diǎn)引路 示范引領(lǐng)

　　浙江的礦產(chǎn)資源開發(fā)以非金屬及普通建筑石料礦為主，普通建筑石料礦占全部開采礦山的70%以上，且基本上為露天開采礦山，長期以來礦山生態(tài)環(huán)境問題突出。為有效解決這些問題，2005年，浙江省國土資源廳發(fā)出了《關(guān)于開展創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作的通知》，拉開了浙江綠色礦山建設(shè)的序幕。經(jīng)過試點(diǎn)，探索總結(jié)綠色礦山建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，完善了綠色礦山建設(shè)的相關(guān)制度和綠色礦山考核指標(biāo)，選樹了一批典型，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。試點(diǎn)以來，涌現(xiàn)出湖州新開元碎石有限公司、建德海螺水泥有限責(zé)任公司洞山石灰石礦、遂昌金礦等典型代表。

　　堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　在成功試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年6月，浙江省國土資源廳會(huì)同原省環(huán)保局制定了《浙江省省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建管理暫行辦法》。2012年7月，該廳又會(huì)同省環(huán)保廳制定了《浙江省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》，提出了“應(yīng)建必建”的原則。將綠色礦山建設(shè)內(nèi)容調(diào)整為六大類26項(xiàng)指標(biāo)，豐富優(yōu)化了綠色礦山建設(shè)內(nèi)容，把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率、噸耗資源經(jīng)濟(jì)效益、礦區(qū)綠化覆蓋率和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理率作為主要指標(biāo)，引導(dǎo)礦山企業(yè)在科研和技改上加大投入力度，努力采用先進(jìn)的采、選礦工藝，為建設(shè)綠色礦山提供技術(shù)支撐。

　　堅(jiān)持政策激勵(lì) 從嚴(yán)監(jiān)管

　　為激發(fā)礦山企業(yè)的主體能動(dòng)性，浙江省國土資源廳明確對(duì)綠色礦山企業(yè)實(shí)施一系列政策激勵(lì)措施。同時(shí)，規(guī)定在采礦權(quán)出讓時(shí)，要將綠色礦山建設(shè)內(nèi)容納入采礦權(quán)出讓合同，對(duì)未按合同約定建設(shè)綠色礦山，以及建設(shè)質(zhì)量較低的礦山企業(yè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查不予通過，暫緩辦理采礦權(quán)延續(xù)等采礦權(quán)登記事項(xiàng)。建立政府各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，讓環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門從綠色礦山建設(shè)的方案評(píng)審、過程監(jiān)督到工程驗(yàn)收全程參與，合力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。通過一系列制度創(chuàng)新，使礦山企業(yè)對(duì)綠色礦山建設(shè)從以往的“要我建”到現(xiàn)在的“我要建”的根本轉(zhuǎn)變。目前，全省累計(jì)建成綠色礦山415家，建成率達(dá)70.3%，其中國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位23家，省級(jí)綠色礦山118家。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn) 落實(shí)責(zé)任

　　礦山粉塵是影響礦容礦貌的最直接的因素之一。2013年，浙江省國土資源廳積極響應(yīng)《全國大氣污染防治計(jì)劃》要求，會(huì)同省環(huán)保廳率先在全國開展了礦山粉塵防治專項(xiàng)行動(dòng)，并制定了《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范（暫行）》和《浙江省礦山粉塵防治管理暫行辦法》。2016年，浙江省政府將礦山粉塵防治工作作為G20杭州峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障重要內(nèi)容，該廳借峰會(huì)之勢，積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)新建立了礦山企業(yè)粉塵防治公開承諾、省級(jí)掛牌督辦等制度，礦山生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)有效改善。截至2016年底，全省75%以上的生產(chǎn)礦山粉塵排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

　　堅(jiān)持多措并舉 標(biāo)本兼治

　　為優(yōu)化新設(shè)采礦權(quán)布局，自2012年6月起，浙江省國道、省道、公路、鐵路、航道兩側(cè)1000米內(nèi)可視范圍，明確規(guī)定不得再新設(shè)立露天開采的采礦權(quán)，從制度層面減少綠色礦山建設(shè)難度，促進(jìn)綠色礦山建成率的提升。嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)劃分區(qū)設(shè)置采礦權(quán)，在規(guī)劃開采區(qū)，要求新設(shè)經(jīng)營性建筑石料類采礦權(quán)的出讓期限一般不得低于10年，礦山的年均開采規(guī)模一般不得低于100萬噸，鼓勵(lì)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)綠色礦山建設(shè)的能力。嚴(yán)格執(zhí)行治理備用金制度，倒逼了礦山企業(yè)自覺履行治理義務(wù)，促進(jìn)礦山企業(yè)落實(shí)“邊開采、邊治理”的要求，增強(qiáng)了建設(shè)綠色礦山的內(nèi)生動(dòng)力。

　　堅(jiān)持綜合治理 還清欠賬

　　為有效整治廢棄礦山，2004年起，浙江省國土資源廳通過開展“百礦示范、千礦整治”、“四邊三化”廢棄礦山治理和深化“四邊三化”廢棄礦山治理等專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施《廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃》，把廢棄礦山治理與土地復(fù)墾、村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開發(fā)、景觀建設(shè)等結(jié)合起來，既消除了礦山邊坡安全隱患，又改善了生態(tài)環(huán)境。僅2016年，浙江省就完成治理廢棄礦山289個(gè)，治理廢棄礦井645個(gè)。截至目前，全省已完成廢棄礦山治理1719個(gè)，完成廢棄礦井治理1876個(gè)，基本還清了礦山開采留下的歷史欠賬。