3月28日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一道包含多項內(nèi)容的行政令，旨在撤銷一系列奧巴馬時期的能源和環(huán)保政策法規(guī)，改而擁抱以煤炭為代表的“舊”能源。這標志著美國政府能源氣候政策正式“逆轉(zhuǎn)”，與國際社會的主流認識及行動唱起了反調(diào)。實際上，過去幾年頻遭重創(chuàng)的美國煤炭產(chǎn)業(yè)盡管現(xiàn)在顯示出了一些復(fù)蘇跡象，前景仍然一片迷茫。

　　美國前總統(tǒng)奧巴馬為應(yīng)對氣候變化，在2015年推行的“清潔電力計劃”中，對發(fā)電廠的碳排放進行了限制，要求到2030年美國發(fā)電廠碳排放在2005年基礎(chǔ)上再減少32%的目標。而特朗普總統(tǒng)提出重新評估清潔電力計劃，并承諾通過削減扼殺就業(yè)的監(jiān)管來幫助美國的煤炭生產(chǎn)商。

　　傳統(tǒng)能源業(yè)：行政令對就業(yè)影響可能有限

　　雖然特朗普的行政命令要求，取消現(xiàn)有的禁止在公共土地上新增和改動煤炭開采租賃的規(guī)定，結(jié)束對煤炭的戰(zhàn)爭，并作出了復(fù)興煤炭工業(yè)的承諾，但是業(yè)界對此質(zhì)疑不斷，原因很簡單——天然氣更便宜、更清潔，也更容易獲得。

　　根據(jù)美國能源情報署（EIA）調(diào)查研究表明，過去十年，美國煤炭產(chǎn)業(yè)的日子并不好過。2007年，燃煤發(fā)電在美國電力消費中的比重高達50%，而2016年，這一占比降至29%。EIA預(yù)計，未來這一數(shù)字將會略微回升一兩個百分點，然后繼續(xù)保持下降勢頭。美國能源部（DOE）的最新調(diào)查顯示，2008年至2015年間，美國的煤炭工人從8.8萬人降至6.6萬人，降幅達25％。

　　與此同時，美國煤炭生產(chǎn)量也呈長期下降趨勢。太陽能、生物能源、風(fēng)能成為美國能源行業(yè)從業(yè)人數(shù)的前三大產(chǎn)業(yè)；能源行業(yè)從業(yè)人數(shù)排名中，煤炭開采行業(yè)僅居于第五名，其他皆為可再生能源。所有傳統(tǒng)能源業(yè)從業(yè)人數(shù)總和不及太陽能從業(yè)人數(shù)的一半。

　　美國自然資源保護協(xié)會國際項目主任杰克·施密特說：“這份行政命令對美國就業(yè)和經(jīng)濟增長的影響可能有限。即便有影響，也可能是減緩就業(yè)增長和經(jīng)濟發(fā)展，因為美國發(fā)展速度最快的行業(yè)之一就是清潔能源行業(yè)。市場力量會繼續(xù)推動美國向清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?！?

　　煤炭行業(yè)：競爭威脅不會因取消限煤法規(guī)而消除

　　特朗普的行政命令要求，土地管理局（BLM）廢除要求更新在聯(lián)邦和原住民部落土地上的水力壓裂項目監(jiān)管的法規(guī)，并要求對新建油氣設(shè)施排放標準進行評估。

　　事實上，新的水力壓裂技術(shù)促使能源開采水平進一步提高，使石油和天然氣供應(yīng)量進一步提升，并且收益也不斷提高。市場研究公司CFRAResearch能源研究部主管斯圖爾特·格里克曼說：“天然氣對煤炭發(fā)展的競爭威脅并不會簡單地由于我們?nèi)∠拗泼禾康姆ㄒ?guī)而消除。更諷刺的是，一定程度上，特朗普總統(tǒng)的行政令還會解除對原油和天然氣開采的限制，使購買天然氣比煤炭更加便宜?！?

　　此外，還有一些煤炭的支持者將希望寄托在特朗普對潔凈煤技術(shù)的支持上。但是，由于潔凈煤技術(shù)耗資巨大、嚴重依賴政府補助，它同樣會引起一些氣候變化方面的擔(dān)憂。并且，特朗普對這一技術(shù)似乎并不感冒。最近，美國能源部將撥給幫助研究能源基礎(chǔ)科學(xué)和碳捕獲與封存項目的預(yù)算削減了20億美元。

　　在美國政策研究機構(gòu)亞斯本研究院從事能源和環(huán)境項目研究的格雷戈·喬謝力教授表示，電力部門中煤炭使用的減少，主要是由于經(jīng)濟因素，尤其是與天然氣的低價成本競爭導(dǎo)致。斯圖爾特·格里克曼表示，特朗普的政令確實恢復(fù)了一些已經(jīng)關(guān)閉的煤電廠的生產(chǎn)活動，對避免進一步的崗位流失產(chǎn)生了一定的影響，但是隨著美國頁巖氣繁榮發(fā)展，可獲取天然氣的大幅增長，煤炭作為公共事業(yè)燃料來源的地位還是會受到巨大沖擊。

　　喬謝力教授表示，可再生能源的興起將加速煤炭行業(yè)的消亡?！啊毩⒛茉础姓钚胁煌?，”喬謝力教授說，“特朗普政府認為它可以逆轉(zhuǎn)煤炭的消亡是錯誤的，這一點連煤炭行業(yè)也是心知肚明的?！?

　　油氣：需求會有所提高，但全球經(jīng)濟增速緩慢是最大障礙

　　在過去兩年中，由于油價一度暴跌，到2016年初甚至曾跌破每桶26美元大關(guān)，但石油、天然氣類工作的前景仍然良好。數(shù)據(jù)顯示，今年2月美國采礦、采石、石油和天然氣開采部門約有628800個崗位。據(jù)悉，去年十月，這些行業(yè)觸及近10年崗位數(shù)量最低點，僅608600個。

　　有少數(shù)分析師預(yù)計，未來幾年石油和天然氣價格將大幅上漲，石油價格有望維持在每桶50美元左右。其中最重要的因素是，去年年底歐佩克石油輸出國組織達成的減產(chǎn)協(xié)議。

　　不過，美國合眾銀行旗下PrivateClient集團駐猶他州帕克城投資經(jīng)理馬克·沃特金斯表示，歐佩克國家不太可能長期把石油市場份額交給美國。與此同時，全球經(jīng)濟增速緩慢仍然是美國能源行業(yè)發(fā)展的最大障礙，若經(jīng)濟疲軟的情況沒有改觀，美國能源業(yè)的產(chǎn)量可能仍低于其生產(chǎn)潛力。沃特金斯強調(diào)說：“我們必須獲得更多的需求?！?

　　雖然由于特朗普政府考慮將減少節(jié)能標準作為單獨審查的一部分，油氣需求會有所提高，但塑造美國能源工業(yè)最大的影響因素還是市場的力量，而它并不會很快地發(fā)生改變。特朗普總統(tǒng)關(guān)于能源政策的行政命令并不能帶來大量的就業(yè)崗位，也無法讓燃料價格迅速下降。

　　風(fēng)能和太陽能行業(yè)：發(fā)展并不會因此而停滯

　　風(fēng)能、太陽能等可再生能源一直比化石能源昂貴，但近年來，情況有了明顯改觀。據(jù)Lazard調(diào)查公司最新消費者研究報告顯示，光伏電板的平均系統(tǒng)成本在1.5萬美元到2.1萬美元之間，并且可為消費者節(jié)省5——10年的能源消耗。

　　本周二太陽能基金會發(fā)布報告稱，2016年太陽能行業(yè)就業(yè)崗位達到260077個，同比增長了25%。太陽能基金會主席阿德里亞·呂克表示，雖然特朗普的行政令不是順應(yīng)正確發(fā)展方向作出的，但是太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不會因此而停滯。