6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》(以下簡稱“外商投資目錄”)，這是該目錄自1995年首次頒布以來的第7次修訂。

　　2017年版外商投資目錄發(fā)布后將有30天左右的過渡期，即2017年7月28日起正式施行。在此之后核準或備案的外商投資項目依照2017年版《目錄》執(zhí)行，在此之前核準或備案的外商投資項目依照2015年版《目錄》執(zhí)行。

　　鼓勵外商投資動力電池企業(yè)

　　外商投資目錄共分為兩大部分：《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《外商投資準入特別管理措施(外商投資準入負面清單)》，而后者又分為限制和禁止兩個等級。

　　《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》

　　涉及電池及相關領域的內(nèi)容

　　209.新能源汽車關鍵零部件制造：電池隔膜(厚度15-40μm，孔隙率40%-60%);電池管理系統(tǒng)，電機管理系統(tǒng)，電動汽車電控集成;電動汽車驅(qū)動電機(峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效區(qū)：65%工作區(qū)效率≥80%)，車用DC/DC(輸入電壓100V-400V)，大功率電子器件(IGBT，電壓等級≥600V，電流≥300A);插電式混合動力機電耦合驅(qū)動系統(tǒng);燃料電池低鉑催化劑、復合膜、膜電極、增濕器控制閥、空壓機、氫氣循環(huán)泵、70MPa氫瓶。

　　236.高技術綠色電池制造：動力鎳氫電池、鋅鎳蓄電池、鋅銀蓄電池、鋰離子電池、太陽能電池、燃料電池等(新能源汽車能量型動力電池除外)。

　　285.廢舊電器電子產(chǎn)品、汽車、機電設備、橡膠、金屬、電池回收處理。

　　299.機動車充電站、電池更換站建設、經(jīng)營。

　　300.加氫站建設、經(jīng)營。

　　327.綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術。

　　《限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》

　　涉及電池及相關領域的內(nèi)容

　　4.石墨勘查、開采。

　　7.汽車整車、專用汽車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立

　　兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。

　　禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

　　涉及電池及相關領域的內(nèi)容

　　無。

　　電池中國網(wǎng)從以上條目發(fā)現(xiàn)，外商投資目錄中涉及動力電池及相關領域之處，幾乎全在鼓勵外商投資部分，不僅涵蓋了鋰離子電池、鎳氫電池、燃料電池等電池的制造，也包括了電池隔膜材料、電池管理系統(tǒng)、燃料電池低膜催化劑等領域。限制部分僅有2條，禁止部分沒有明確涉及動力電池的條目。這意味著，在動力電池及相關領域，國家準備將“狼”放進來，國內(nèi)企業(yè)將面臨來自全球的競爭。

　　在新能源汽車還需要財政補貼、動力電池產(chǎn)業(yè)根基尚未打牢的現(xiàn)實下，國家為什么還要對外開放新能源汽車動力電池的投資市場?這背后是另一個不能忽視的現(xiàn)實——世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，全球跨國投資呈現(xiàn)新的特點，要吸引資本向我國流動，就要落實開放發(fā)展的理念，進一步擴大開放領域，改善投資環(huán)境。

　　放手外資涉足動力電池領域廝殺更慘烈?

　　4月26日，國家工信部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，要“完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制”。5月22日，發(fā)改委正式批復了江淮汽車與大眾汽車(中國)合資生產(chǎn)純電動乘用車項目，標志著大眾汽車成為第一家除一汽、上汽以外，擁有第三家合資對象的企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)認為，在放開整車的股比限制之前，先從核心零部件動力電池開刀。其實，松下已經(jīng)在中國投資建廠，工廠選址于蘇州，專門生產(chǎn)18650型三元鋰離子電池。毫無疑問，以松下的品質(zhì)，它必然會切走國內(nèi)動力電池市場的一部分蛋糕。此外，特斯拉在國內(nèi)建廠的消息也被傳得滿城風雨。外資來勢洶洶，國內(nèi)的動力電池企業(yè)和新能源車企忽然感覺到了撲面而來的“殺氣”。

　　我國動力電池企業(yè)是否將要面臨最危險的時刻?國家商務部發(fā)言人孫繼文認為，放開動力電池股比有利于形成“鯰魚效應”，加速我國動力電池市場競爭。但要保證政策的階梯性和延續(xù)性，避免“大開大闔”、杜絕單純的資本合資而應納入技術合資等，切忌重蹈傳統(tǒng)零部件的覆轍。

　　動力電池企業(yè)僅有危機意識還不夠

　　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“導入期”進入“發(fā)展期”，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關要素與第一階段已經(jīng)有所不同，一味尋求政策保護，從長遠來看，未必就有利于動力電池產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力的提高。國家工信部去年“8GWh”的要求，其意圖也是為培養(yǎng)幾家具有全球競爭力的電池企業(yè)，這與外商投資目錄在動力電池領域開放的目的是一致的。

　　然而，動力電池企業(yè)僅有危機意識遠遠不夠，關鍵是要切實提高產(chǎn)品品質(zhì)、真正滿足市場需求，把基本功練扎實。中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會動力電池應用分會秘書長張雨在與動力電池企業(yè)和新能源車企的交流中多次表示，在動力電池產(chǎn)能結構性過剩、行業(yè)洗牌加速的現(xiàn)實情況下，動力電池產(chǎn)業(yè)鏈必須抱團取暖，協(xié)同發(fā)展，這樣才能在競爭中生存。此外，工信部也在相關文件中支持成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、鼓勵行業(yè)整合等，這已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢。