進(jìn)口再生塑料在經(jīng)歷過2013年綠籬專項(xiàng)行動(dòng)、2017年初的國門利劍行動(dòng)之后，7月1日環(huán)保部開展為期1個(gè)月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，近年來破壞自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為頻繁發(fā)生，媒體屢次報(bào)道，社會(huì)廣泛關(guān)注，但這現(xiàn)象并沒有被遏制住。全國環(huán)保系統(tǒng)要深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。

　　專項(xiàng)行動(dòng)開展的背景

　　近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，也給個(gè)別地區(qū)造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)中央決策部署，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新要求和新期待。環(huán)保部在前期工作的基礎(chǔ)上，決定開展為期1個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的環(huán)境違法行為。

　　檢查對(duì)象

　　專項(xiàng)行動(dòng)檢查對(duì)象為廣東、浙江、山東、江蘇、天津、福建、河北、遼寧、上海、江西、安徽、廣西、湖南、河南、山西、吉林、黑龍江、重慶、內(nèi)蒙古、湖北、寧夏、新疆等22個(gè)省的1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)。

　　檢查內(nèi)容

　　第一，檢查重點(diǎn)核查企業(yè)是否具備環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格對(duì)照環(huán)評(píng)審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為。第二，檢查企業(yè)是否正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，是否規(guī)范設(shè)置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標(biāo)排放污染物的違法行為。第三，檢查企業(yè)是否落實(shí)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為。

　　各種專項(xiàng)行動(dòng)以來 再生塑料質(zhì)優(yōu)量增

　　進(jìn)口質(zhì)量方面，2012年之前，國外出口到中國廢塑料35%為清洗后的，2013年清洗商品的占比提高到47%；截至2016年清洗商品占到80%以上。進(jìn)口數(shù)量方面，自2013年以來，再生塑料進(jìn)口量增速整體呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。2016年再生塑料進(jìn)口量?jī)H有696.17萬噸，增速為-4.43%。排除國內(nèi)剛需疲軟因素，進(jìn)口量減少的主要原因?yàn)閲鴥?nèi)對(duì)進(jìn)口廢料利用方面監(jiān)管力度不斷加大，進(jìn)口料操作難度增加。

　　進(jìn)口貨源減少一定程度影響國內(nèi)開工

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年再生塑料整體開工率不及去年同期。主要因?yàn)?，第一，國?nèi)國內(nèi)多數(shù)市場(chǎng)環(huán)保嚴(yán)查，加之行情欠佳，整體開工率下降。第二，進(jìn)口量供應(yīng)減少，毛料貨源不足制約回料企業(yè)開工。綜合原因影響下，今年國內(nèi)再生塑料整體開工呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，目前開工率僅在3成左右，明顯低于去年同期水平。值得注意的是，新一輪環(huán)?；顒?dòng)啟動(dòng)，后期開工率將進(jìn)一步下行。