2023年，岳陽市生態(tài)環(huán)境局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習近平法治思想，落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示部署，深入推進依法行政，法治政府建設取得實效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大、二十屆二中全會精神。牢牢把握第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，從衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治高度，謀劃好、組織好、開展好主題教育，學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，進一步筑牢政治忠誠。領導班子帶頭采取封閉式學習、互動式交流等方式舉辦讀書班12期，開展專題研討4次，通過充分交流研討，在“頭腦風暴”中實現(xiàn)“解放思想比學趕超”。各支部結合實際，依托“三會一課”平臺、主題黨日節(jié)點等，采取宣講微黨課、參觀紅色資源和黨員教育基地、開展社會實踐活動、舉辦青年讀書會等務實管用的方式方法組織開展理論學習，引導黨員干部廣泛學。聚焦群眾“急難愁盼”，確定調研選題10個、深入基層單位開展調研98次、座談訪談47人次;召開調研情況交流會2次，研究制定解決問題的辦法措施150條，解決問題48個。

（二）全面正確履行政府職能。深入推進生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，完成對經開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、湘江新區(qū)湘陰新片區(qū)、南湖新區(qū)四個片區(qū)事項賦權。完成對排污許可證簡化管理核發(fā)事項賦權。積極推進行政審批“最多跑一次”制度改革，優(yōu)化審批程序，開展政務服務標準建設，政務服務實現(xiàn)發(fā)布率100%，完善政務服務事項。環(huán)境影響報告書（普通類）承諾辦結時限由法定的60個工作日壓縮至30個工作日；環(huán)境影響報告表（普通類）承諾辦結時限由法定的30個工作日壓縮至15個工作日，壓縮率50%。2023年1月1日起全面啟用環(huán)評統(tǒng)建系統(tǒng)優(yōu)化審批流程，通過環(huán)評統(tǒng)建系統(tǒng)進行申報、受理和審批，真正實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年，協(xié)助省廳審批建設項目5個，完成市本級審批項目74個，縣市區(qū)級審批368個，否決項目40余個。

（三）完善依法行政制度體系。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定并公布《岳陽市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，重大問題提交班子集體討論研究決定，始終做到自覺維護集體決策的權威性。加強地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理。對起草的地方性法規(guī)和規(guī)范性進行自查和清理，將現(xiàn)行有效的6個規(guī)范性文件錄入“湖南智慧人大法規(guī)規(guī)章規(guī)范性庫”。強化對規(guī)范性文件的合法性審查。按要求對《岳陽市環(huán)境保護與污染防治專項資金管理辦法》和《岳陽市重污染天氣應急預案（2023年修訂）》2個規(guī)范性文件進合法性審查，并依法通過審查、發(fā)布。全面推進政務公開，按照《政府信息公開條例》等要求，依法公開執(zhí)法檢查（雙隨機）、行政許可、行政處罰等各類政務信息，接受社會各界監(jiān)督。認真落實政府法律顧問制度、公職律師制度。委托湖南岳州律師事務所提供法律服務，新招錄1名持法律職業(yè)資格證公務員，目前全局2人持法律職業(yè)資格證，1名公職律師。自覺維護司法權威，尊重并嚴格執(zhí)行生效的行政復議決定和法院生效裁判。2023年，全局行政復議案件6起，已辦結5起，復議案件無被糾錯情形；行政訴訟案件4起，均已辦結，訴訟案件均落實了行政機關負責人出庭應訴要求，且無敗訴。

（四）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是問題整改成效明顯。年度15個中央、省交辦問題和“夏季攻勢”382項任務全部完成;部長來岳調研指出10個問題，完成整改6個、剩余4個問題達到整改序時要求;圍繞水、氣等主題拍攝3部市級生態(tài)環(huán)境警示片，曝光整改各類問題41個。二是治污任務全面完成。在大氣污染治理上，制定“守護藍天”攻堅行動計劃(2023-2025年)，完成企業(yè)大氣污染綜合治理75家，抽檢柴油車輛2796臺、非道路移動機械1399臺，組織開展大氣幫扶二輪共發(fā)現(xiàn)解決涉氣問題134個。在水環(huán)境改善上，排查3400余個洞庭湖水系排污口，整治長江入河排污口127個，完成總磷污染控制與削減項目107個，整改農村千人以上飲用水水源地問題25個;其中:湘陰縣成立全省首個縣排污口整治辦，排污口整治工作典型經驗獲《中國環(huán)境報》推介;臨湘市全力開展水環(huán)境綜合整治，水質綜合指數(shù)排名提升22位；在土壤污染防控上,指導5家土壤污染重點企業(yè)開展隱患排查；督促27個重點監(jiān)管地塊完成土壤污染狀況調查，完成72個村的農村環(huán)境整治和25條農村黑臭水體治理任務。三是環(huán)境安全筑牢夯實。緊盯重點領域、重點行業(yè)、重點園區(qū)，持續(xù)開展防范化解重大生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍”行動，共摸排環(huán)境風險隱患648項，已整改完成609項，剩余39項正按計劃穩(wěn)步整改。加強輻射安全日常監(jiān)督管理，對84家核技術利用單位進行現(xiàn)場檢查和13家單位進行安全隱患排查，立案查處10起。全年未發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件。

（五）依法提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。推進排污許可“一證式”管理。先后組織開展4輪排污許可質量現(xiàn)場核查、2輪證書線上質量審核，實現(xiàn)全市排污許可庫1222家執(zhí)證企業(yè)線上線下質量核查全覆蓋。將排污許可工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)月考核與日常監(jiān)管執(zhí)法，今年以來共計出動執(zhí)法人員2400余人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)1100余家，發(fā)現(xiàn)排污許可相關環(huán)境問題40個，辦理排污許可行政處罰案件5起。依法推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。印發(fā)《岳陽市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施方案》，全年辦理生態(tài)環(huán)境類生態(tài)環(huán)境損害賠償案件23起。其中，湖南東湖養(yǎng)殖水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案涉及賠償金額高達3.1億元，是目前湖南生態(tài)環(huán)境損害賠償金額最高的案件，已入選湖南省第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?。推進非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。組織指導重點污染源自動監(jiān)控安裝、聯(lián)網(wǎng)工作；實行排污許可企業(yè)環(huán)保設施電力監(jiān)控，開展污染源自動監(jiān)控和環(huán)保設施電力監(jiān)控非現(xiàn)場執(zhí)法，做到無事不擾。依法有效化解社會矛盾糾紛。今年共辦理信訪件870件，城區(qū)12345熱線工單以及市長信箱件運行情況均為“a”類。

（六）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極開展執(zhí)法機構規(guī)范化單位建設。根據(jù)《關于開展湖南省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構規(guī)范化單位建設的通知》要求，按照“補短板、突重點、保必需、強基層”的原則，投入經費500余萬元，對6個執(zhí)法機構進行規(guī)范化建設，購買無人機、fid、便攜式油煙檢測儀等批執(zhí)法裝備，保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實現(xiàn)精準執(zhí)法、智慧監(jiān)管，并獲“湖南省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構規(guī)范化示范單位”。深入推進“雙隨機”監(jiān)管。制定“雙隨機”抽查工作計劃，抽查排污單位116家，公開116家檢查情況，會同市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市衛(wèi)健委等部門開展聯(lián)合“雙隨機”抽查工作，落實“進一次門、查多項事”的監(jiān)管要求。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行重大行政處罰集體討論制度，做到行政執(zhí)法程序合法，執(zhí)法決定符合法律規(guī)定。執(zhí)法監(jiān)管有力度和溫度，全年共立案380起（“五類配套案件”49起，含“兩打”刑事案件8起），其中免罰案件39起，輕罰案件19起。

（七）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。印發(fā)《岳陽市生態(tài)環(huán)境局2023年度“誰執(zhí)法誰普法”工作實施方案》，落實領導干部學法用法。系統(tǒng)學法普法全員參與，參學率、應試率、通過率100％。多元方式向公眾普法，以微信公眾號、局官網(wǎng)等為媒介向公眾普法，通過“6·5世界環(huán)境日”、“12·4國家憲法日”等，制作普法宣傳展板，發(fā)放《憲法》、《濕地保護法》、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》、《八五普法導讀2023》等普法讀本，多次開展《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《排污許可管理條例》、“守護好一江碧水”等普法宣講活動，全面引導群眾尊法學法守法用法，形成良好學法用法氛圍。

二、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責情況

局黨組書記作為市生態(tài)環(huán)境局推進法治建設第一責任人，認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》，切實履行法治建設第一責任人職責，將法治建設納入工作規(guī)劃和年度工作計劃，根據(jù)《岳陽市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治建設行動方案(2023-2025年)》，安排分管領導和科室具體負責法治建設的指導、宣傳、協(xié)調、監(jiān)督和考核工作，2次專題學習法治建設相關內容，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調。

三、存在的問題

一年來，我局在法治建設工作上雖然取得了一些成績，但還是存在一定的問題和不足。一是執(zhí)法裝備還有待完善、執(zhí)法隊伍整體執(zhí)法水平和依法行政能力還需進一步提升；二是普法方式方法上還需更加靈活，需創(chuàng)新執(zhí)法普法宣傳教育的新方法和新舉措。

四、下一年度工作安排

（一）持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神。把學習領會黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務，列入黨組理論學習中心組學習內容，把法治思維、法治方式貫穿生態(tài)環(huán)境保護工作的各方面全過程。

（二）全面加強依法行政能力建設。落實《岳陽市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治建設行動方案(2023-2025年)》，持續(xù)推進全市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍機構規(guī)范化建設，全面落實法治政府建設、法治建設等工作責任制，提升依法行政能力。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法普法方式，將執(zhí)法普法工作向縱深推進。加強執(zhí)法人員業(yè)務知識培訓，充分利用自動監(jiān)測、無人機等非現(xiàn)場執(zhí)法方式強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處環(huán)境違法行為。加強普法宣傳，積極借鑒其他地區(qū)和部門經驗，形成可復制、可推廣的普法宣傳方式。