南通市司法局堅(jiān)持源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議案件“兩降一升”，即案件數(shù)量、敗訴率“雙下降”，行政訴訟案件撤訴率“一提升”。

一是練好業(yè)務(wù)“基本功”。建立常態(tài)化培訓(xùn)考核機(jī)制，結(jié)合案件辦理中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，有的放矢開(kāi)展培訓(xùn)。針對(duì)土地房屋征收補(bǔ)償領(lǐng)域突出問(wèn)題，會(huì)同市中院法官專(zhuān)題就協(xié)議搬遷及行政強(qiáng)制等極易引發(fā)敗訴的執(zhí)法領(lǐng)域?qū)θ?80余名基層執(zhí)法人員及復(fù)議應(yīng)訴工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，解答執(zhí)法困惑。邀請(qǐng)省廳復(fù)議應(yīng)訴處同志就行政復(fù)議應(yīng)訴能力不足問(wèn)題，對(duì)全市新入職行政復(fù)議應(yīng)訴工作人員以及105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)工作人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提升復(fù)議應(yīng)訴能力水平。

二是耕好包案“責(zé)任田”。出臺(tái)《南通市壓降行政敗訴案件工作方案》，層層傳導(dǎo)壓降責(zé)任壓力。市級(jí)層面約談行政訴訟敗訴率較高縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)后，各縣市區(qū)政府也陸續(xù)開(kāi)展約談工作。市司法局赴各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查20余次，與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展座談，分析敗訴案件的成因，共同研究化解矛盾爭(zhēng)議的對(duì)策，督促各地系統(tǒng)建立“領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)化解、結(jié)果反饋”閉環(huán)工作流程，嚴(yán)格落實(shí)“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解工作小組、一套化解方案策略”的“三個(gè)一”工作模式，切實(shí)履行敗訴風(fēng)險(xiǎn)化解主體責(zé)任。1-6月份，各地已化解敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件95件。

三是當(dāng)好糾錯(cuò)“顯微鏡”。制發(fā)《南通市行政機(jī)關(guān)行政行為自我糾正工作指引》，督促各部門(mén)依法行政，上半年全市共有行政行為自我糾正32起。抓好個(gè)案糾錯(cuò)，召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)100余次，制發(fā)意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、專(zhuān)報(bào)、指導(dǎo)意見(jiàn)、提示函等20余件，通過(guò)約談、通報(bào)等多種手段規(guī)范復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。上半年全市共審結(jié)復(fù)議案件459件，通過(guò)撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等形式直接糾錯(cuò)案件71件，直接糾錯(cuò)率達(dá)15.47%。

四是用好評(píng)查“檢測(cè)儀”。梳理分析工傷鑒定類(lèi)、涉公安類(lèi)案件辦理難點(diǎn)，積極開(kāi)展調(diào)研走訪和案卷評(píng)查，共評(píng)查案卷2500余份，就評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題和疑難案例，編制行政爭(zhēng)議化解問(wèn)題清單。牽頭召開(kāi)4次府院聯(lián)席會(huì)議，交流研討達(dá)成共識(shí)，制定相關(guān)行政爭(zhēng)議化解工作規(guī)程，指導(dǎo)各地各部門(mén)執(zhí)法實(shí)踐。針對(duì)宅基地審批、房屋拆遷、工傷保險(xiǎn)等涉及群眾重大利益的行政爭(zhēng)議，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)30余次，制訂詳細(xì)的化解方案，有效化解了一批行政爭(zhēng)議。