6月22日，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了《中華人民共和國土壤污染防治法（草案）》（以下簡稱草案）。

　　我國目前治理土壤重點(diǎn)在于建設(shè)6個(gè)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū)，投資規(guī)模將達(dá)十幾萬億元，各個(gè)示范區(qū)將會(huì)得到全面管控。在農(nóng)業(yè)用地上，要確保各地監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。首先要提升監(jiān)測儀表的適應(yīng)性，對于土壤防治監(jiān)測點(diǎn)要保證其全面性、適應(yīng)性；其次是提升監(jiān)測儀表的科技含量，提升數(shù)據(jù)接收的準(zhǔn)確性；最后是提升數(shù)據(jù)處理的能力，實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)業(yè)用地的重金屬含量，保證農(nóng)業(yè)的安全性。對于建筑用地，需要注意的是避免過度開采土壤，造成土壤破壞。

　　在近幾十年的工業(yè)化發(fā)展過程中，存在一些污染土地的歷史遺留問題，即使按照誰污染、誰治理的原則，仍有一些污染土地難以找到責(zé)任人，一些農(nóng)用地的土壤污染修復(fù)資金的來源問題成為社會(huì)爭議的焦點(diǎn)。

　　為此，草案規(guī)定通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題，包括財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施。

　　在近二十年來，土壤污染的加劇已經(jīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了威脅，防治工作迫在眉睫。對于治理，實(shí)際上，國家已經(jīng)明確將實(shí)施土壤修復(fù)工程，即國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。環(huán)保部此前也提出，將健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。

　　我國的土壤環(huán)境監(jiān)測工作最先始于對農(nóng)用地污染的監(jiān)測，1995年，國家頒布了主要針對農(nóng)業(yè)及自然保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。2002年起，國土資源部啟動(dòng)全國多目標(biāo)區(qū)域地球化調(diào)查工作，按照“覆蓋中部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)安排東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)選西部農(nóng)牧區(qū)”部署原則，建設(shè)各監(jiān)測點(diǎn)，獲得了大量數(shù)據(jù)。2005年-2008年，財(cái)政部設(shè)立“全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項(xiàng)”，全國共計(jì)部署450萬平方千米調(diào)查面積，覆蓋我國東、中部平原盆地、湖泊濕地、近海灘涂、丘陵草原及黃土高原等主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。

　　國家在土壤修復(fù)上的指導(dǎo)思想是以防為主，而不是以治為主，土壤修復(fù)市場規(guī)模會(huì)逐年增加，市場投資規(guī)模爆發(fā)式增長不會(huì)出現(xiàn)?！按饲耙恍┻M(jìn)軍土壤污染修復(fù)領(lǐng)域的企業(yè)，由于在人才、資金等方面都沒有準(zhǔn)備好，一些企業(yè)實(shí)際已經(jīng)在打退堂鼓，現(xiàn)在（土壤修復(fù)）市場屬于企業(yè)多、市場少”，張益說，未來土壤修復(fù)市場是值得期待的，即使是以預(yù)防為主，但是，土壤修復(fù)中還是有一些剛性需求，比如耕地土壤修復(fù)、城市待開發(fā)土地修復(fù)等。

　　除此之外，儀器儀表企業(yè)需要注意的是土壤治理工程中，不僅需要關(guān)注直接相關(guān)的監(jiān)測儀表的研發(fā)，也要關(guān)注與之上下游的行業(yè)，往往這些行業(yè)有著更大的市場前景。這對于儀器儀表企業(yè)發(fā)展是一個(gè)黃金時(shí)期，需要牢牢抓住這次機(jī)會(huì)，提升土壤的檢測、評估、技術(shù)設(shè)備研發(fā)以及工程設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)。

　　在未來，儀器儀表企業(yè)只有將環(huán)境治理的需求由零散的產(chǎn)品走向綜合性的系統(tǒng)的管理作為發(fā)展目標(biāo)，只有達(dá)到如此的儀器儀表企業(yè)才能在土壤治理市場上大步前行，帶動(dòng)儀器儀表整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。