近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等九部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確了建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和行動(dòng)和保障措施，對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)工作做出全面部署。

計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

按照碳達(dá)峰碳中和“1+n”政策體系的總體安排，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等九部門組織編制了《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》作為國(guó)家碳達(dá)峰碳中和“1+n”政策體系的保障方案之一，明確我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作總體部署，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)工作起到指導(dǎo)作用。

《實(shí)施方案》錨定美麗中國(guó)建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，將標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)的目標(biāo)和各領(lǐng)域目標(biāo)有機(jī)銜接。同時(shí)，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作與其他工作的協(xié)調(diào)性，既聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)關(guān)鍵期，提出到2025年和2030年的分階段目標(biāo)要求，也放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出到2060年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求。

《實(shí)施方案》首次構(gòu)建了多維度、多領(lǐng)域、多層級(jí)的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，提出了碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)、碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的范圍。這些標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域中，支撐地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各個(gè)層級(jí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

在碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是開展術(shù)語、分類、信息披露等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善不同層面碳排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告、核查標(biāo)準(zhǔn)。制定碳足跡、綠色低碳評(píng)價(jià)、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放等標(biāo)準(zhǔn)以及碳達(dá)峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，著力解決行業(yè)、企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等不同層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不足、方法不統(tǒng)一不規(guī)范等問題。

在重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是完善節(jié)能、新能源和可再生能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級(jí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用等10個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》關(guān)于“把節(jié)約能源資源放在首位”“實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放”的部署，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供全面標(biāo)準(zhǔn)支撐。

在加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集(dac)等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，這些負(fù)排放技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所必須的，但目前技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)還存在較多空白，因此要通過技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同推進(jìn)，盡快補(bǔ)齊短板。

在市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂，支撐碳交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等工作，為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用提供有效標(biāo)準(zhǔn)支撐。

國(guó)家節(jié)能中心副主任史作廷表示，《實(shí)施方案》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)文件要求，以及《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》等專項(xiàng)規(guī)劃的工作部署，是新形勢(shì)下統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。