為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國發(fā)〔2021〕37號)，《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)的實(shí)施意見》(陜政發(fā)〔2022〕23號)，《延安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)延安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)和民生重點(diǎn)需求，強(qiáng)化計量科技創(chuàng)新，充分調(diào)動各方資源和積極性，形成全市共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局，制定《貫徹落實(shí)<計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)>;實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。

《實(shí)施方案》提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，計量在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益突顯，協(xié)同推進(jìn)計量工作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，計量服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，建立市級最高計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到130余項(xiàng),強(qiáng)檢項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)到80%。加強(qiáng)計量人才隊(duì)伍建設(shè)，新增注冊計量師40名以上、新增法定計量檢定機(jī)構(gòu)考評員、計量標(biāo)準(zhǔn)考評員10名以上。主導(dǎo)或參與制修訂地方計量技術(shù)規(guī)范5項(xiàng)以上，誠信計量示范單位達(dá)到500家，全市強(qiáng)檢計量器具檢定覆蓋率達(dá)到90%。

到2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，計量服務(wù)保障能力大幅增強(qiáng)，綜合實(shí)力達(dá)到全省先進(jìn)水平。計量體系和能力建設(shè)全面加強(qiáng)，建成滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)測量體系。

《實(shí)施方案》提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括：

一、強(qiáng)化計量基礎(chǔ)研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

(一)強(qiáng)化計量基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)研究。充分利用高校基礎(chǔ)理論優(yōu)勢，強(qiáng)化與高校合作，開展測量不確定度、測量程序與有效性評價、計量作用機(jī)理和效能評價等理論研究。圍繞人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與延安能源化工(集團(tuán))公司、延安煉油廠、石化廠等企業(yè)，科研院所，中國計量大學(xué)、西安交通大學(xué)、延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的合作，開展計量測試與應(yīng)用技術(shù)研究。逐步實(shí)現(xiàn)大流量、壓力變送器在線檢測科研成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力。

(二)積極參與新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。積極參與無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和5g通信等高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)計量溯源領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。強(qiáng)化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性，規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用，推動計量數(shù)據(jù)安全有序流動。

二、強(qiáng)化計量應(yīng)用，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

(三)服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目要求，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢不了、檢不全、檢不準(zhǔn)難題，加強(qiáng)關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究，加大計量標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用力度。引進(jìn)電動汽車充電樁、電子停車計時收費(fèi)等先進(jìn)的檢定儀器設(shè)備。增強(qiáng)促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)支撐能力，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施計量支撐計劃，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施計量基礎(chǔ)能力提升行動。

(四)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞延長石油集團(tuán)采油采氣、能源化工、裝備制造、光伏玻璃生產(chǎn)、卷煙制造、煤炭開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度和高穩(wěn)定性計量標(biāo)準(zhǔn)，為我市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量技術(shù)服務(wù)。

(五)服務(wù)高端能化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。以洛河經(jīng)濟(jì)帶的能源化工產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，著眼國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，堅持能源清潔化、低碳化、高效化的發(fā)展思路，加快建立能源領(lǐng)域計量標(biāo)準(zhǔn)，提升能源計量服務(wù)能力，助力能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(六)服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。圍繞國家級洛川蘋果批發(fā)市場、中國農(nóng)批延安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場等專業(yè)市場配套物聯(lián)網(wǎng)和信息化平臺，加大計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)產(chǎn)品種植領(lǐng)域延伸，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域計量服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升農(nóng)資產(chǎn)品檢定能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、存儲、物流、貿(mào)易等提供全鏈條計量服務(wù)，助力我市特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(七)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作。建立健全碳排放計量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域用能監(jiān)管，拓展用能產(chǎn)品能效標(biāo)識檢測技術(shù)服務(wù)。建立碳排放計量審查制度，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測類儀器在線、便攜、快速計量檢測，強(qiáng)化碳計量要求，助力延安成為中西部地區(qū)低碳發(fā)展的領(lǐng)軍城市。

(八)服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動5g、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快5g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展5g場景應(yīng)用，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。開展計量與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研生產(chǎn)平臺聯(lián)動，為資源開發(fā)、能源化工、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)提供計量支撐，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)的計量服務(wù)能力。

(九)服務(wù)大眾健康與安全。推進(jìn)醫(yī)療健康和民生領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)。圍繞醫(yī)療器械、疫病防控、康復(fù)理療設(shè)備等領(lǐng)域，開展相關(guān)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升檢定和校準(zhǔn)技術(shù)能力。圍繞地質(zhì)災(zāi)害、地震、洪澇干旱、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害防御中的計量保障需求，建立快速響應(yīng)、精準(zhǔn)可靠的計量應(yīng)急救援保障體系,提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)計量能力。加強(qiáng)危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、地質(zhì)勘查、輻射防護(hù)等安全領(lǐng)域相關(guān)計量器具的監(jiān)督管理和計量溯源能力建設(shè)。加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)測速裝置、交通安全監(jiān)管設(shè)備、刑事技術(shù)產(chǎn)品等計量測試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)機(jī)構(gòu)能力提升，保障公共秩序及社會安全。

(十)服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)。加強(qiáng)對交通運(yùn)輸方面計量器具的計量服務(wù)能力建設(shè)，提升計量對交通運(yùn)輸行業(yè)的技術(shù)保障能力。重點(diǎn)強(qiáng)化治超治限等方面先進(jìn)專用測量儀器的計量檢定校準(zhǔn)服務(wù)，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，完善交通運(yùn)輸行業(yè)專用儀器設(shè)備的量值傳遞溯源體系。

三、強(qiáng)化計量能力，提高服務(wù)質(zhì)量

(十一)加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和強(qiáng)制檢定工作需要，科學(xué)合理規(guī)劃社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、貿(mào)易結(jié)算、行政執(zhí)法、司法鑒定、食品安全等領(lǐng)域建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我市量值傳遞空白，提高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。督促各級依法設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu)建立、改造、升級一批社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關(guān)計量技術(shù)支撐。

(十二)加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級法定計量檢定機(jī)構(gòu)要著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，立足為社會提供基礎(chǔ)性、公共性的量值傳遞與溯源服務(wù)，落實(shí)好強(qiáng)制檢定職責(zé)，強(qiáng)化民生計量、法制計量保障。鼓勵、支持各專業(yè)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)、第三方計量技術(shù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自計量資源優(yōu)勢，協(xié)同服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)高效、功能完備、開放共享的計量技術(shù)服務(wù)體系。

(十三)加強(qiáng)計量人才隊(duì)伍建設(shè)。依托法定計量檢定機(jī)構(gòu)，加大注冊計量師制度宣傳力度，組織法定計量檢定機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位從事計量技術(shù)工作人員積極參加注冊計量師考試。邀請高層次多類別計量專家進(jìn)行計量業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，擴(kuò)展計量技術(shù)人才業(yè)務(wù)知識面。加強(qiáng)計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定、注冊計量師職業(yè)資格管理和計量專業(yè)職稱評聘工作。積極參加國家級、省級計量比對和計量技能競賽，組織開展市級計量技能競賽活動，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。營造尊重知識、尊重勞動、尊重技能的良好氛圍，培養(yǎng)建設(shè)一批知識型、技能型、創(chuàng)新型的計量專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。建立市級計量技術(shù)專家?guī)?支持科技人員開展多層次計量交流合作。

(十四)完善企業(yè)計量體系。強(qiáng)化企業(yè)計量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),鼓勵企業(yè)建立符合要求的計量實(shí)驗(yàn)室和計量控制中心，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵過程合理配置計量器具，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精確控制和計量檢測數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。建立企業(yè)計量技術(shù)能力自我聲明制度，推廣開展工業(yè)企業(yè)計量標(biāo)桿示范。利用計量優(yōu)勢資源，深入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)”、“中小企業(yè)計量伙伴計劃”等活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。落實(shí)新購置計量器具相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(十五)推動區(qū)域計量協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。推動計量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相互參考借鑒和共享共用，以精準(zhǔn)計量推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗(yàn)證強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域計量溯源性要求。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，突破計量服務(wù)市場的區(qū)域壁壘，推動形成有利于公平競爭和要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。

(十六)服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。科學(xué)調(diào)配現(xiàn)有計量檢定專業(yè)技術(shù)資源，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索“一站式”服務(wù)工作模式，以“五個一”服務(wù)模式為建設(shè)重點(diǎn)，即制定一個統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)一個共享平臺，實(shí)現(xiàn)一個受理窗口，提供一攬子服務(wù)，推動一個結(jié)果通行，為廣大企業(yè)，特別是中小微型企業(yè)提供計量基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)服務(wù)，使企業(yè)減少技術(shù)和管理成本，助推企業(yè)提質(zhì)增效。

四、加強(qiáng)監(jiān)管能力，提升監(jiān)管效能

(十七)提升法制計量水平。認(rèn)真做好國家計量法律法規(guī)修訂后的工作銜接和宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制管理計量器具目錄。積極參與地方計量技術(shù)規(guī)范修訂、實(shí)施和效果評估。

(十八)推進(jìn)計量監(jiān)管制度改革。堅持一般監(jiān)管與重點(diǎn)治理相結(jié)合，落實(shí)計量器具分類監(jiān)管，建立健全包含第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi)的監(jiān)管措施，提升計量監(jiān)管效能。積極參加和主導(dǎo)省級計量比對，大力宣傳使用國家法定計量單位，規(guī)范量和單位的使用。落實(shí)市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，強(qiáng)化計量風(fēng)險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。

(十九)加強(qiáng)民生計量監(jiān)管。優(yōu)化民生計量服務(wù)，落實(shí)計量惠民工程。加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計量保障能力。圍繞食品安全、公平貿(mào)易、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計量監(jiān)管需求，加強(qiáng)計量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)。對集貿(mào)市場、加油加氣充電站、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商店、眼鏡店等民生領(lǐng)域組織開展常態(tài)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)落實(shí)涉水領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。建立糧食購銷領(lǐng)域計量監(jiān)管長效機(jī)制，開展常態(tài)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對定量包裝商品的計量監(jiān)管。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計量保障，加大對涉農(nóng)類計量器具和農(nóng)資類定量包裝商品的計量監(jiān)管和保障力度，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。推動民生計量工作公開，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，快速查處民生計量投訴舉報，建立輿論、行業(yè)、群眾多管齊下的民生計量社會監(jiān)督機(jī)制。

(二十)推進(jìn)誠信計量分類監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)和完善誠信計量體系建設(shè)，建立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計量管理模式。在集貿(mào)市場(商超)、加油(氣)充電站、餐飲娛樂場所、醫(yī)院、眼鏡制配場所等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)歸集共享，完善信息公開機(jī)制，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落實(shí)。強(qiáng)化對第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求，保障測試結(jié)果的可信度。

此外，《實(shí)施方案》還提出了四項(xiàng)保障措施，包括組織保障;政策保障;機(jī)制保障;抓好落實(shí)。