——2023年1月8日在市十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市十七屆人大第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，對(duì)標(biāo)省委“一改兩為五做到”和鄭柵潔書記、王清憲省長(zhǎng)調(diào)研蚌埠講話指示要求，知重負(fù)重、頂住壓力，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能、建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，奮力打好“三場(chǎng)翻身仗”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、5.5%。

2022年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

疫情防控精準(zhǔn)有效。緊緊依靠全市人民，從嚴(yán)從細(xì)抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，落實(shí)落細(xì)“20條”“新十條”優(yōu)化措施，守住了不出現(xiàn)規(guī)模性反彈的底線，市區(qū)未出現(xiàn)整體性封控，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。全面加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)，全市累計(jì)接種新冠病毒疫苗737.8萬(wàn)劑次，建設(shè)集中隔離點(diǎn)279個(gè)，隔離房間36279間，核酸檢測(cè)能力提升至35.82萬(wàn)管/日。全力支援上海、海南等地疫情防控，為全國(guó)抗疫大局作出蚌埠貢獻(xiàn)。

惠企政策加快落地。堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“34條”、市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效“133條”、產(chǎn)業(yè)扶持政策清單等系列措施。深入開展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，創(chuàng)新開展“親清有約周五見”，按照清單化、閉環(huán)式機(jī)制解決企業(yè)訴求。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)54億元，惠及市場(chǎng)主體超6萬(wàn)戶，以實(shí)實(shí)在在的舉措緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、降低企業(yè)成本。新增市場(chǎng)主體5.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)19.3%。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的匹配性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)“基本盤”持續(xù)鞏固。1-11月，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)43.2%，連續(xù)6個(gè)月全省第1；規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)13.4%，全省第4；工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.3%，全省第3；完成工業(yè)用天然氣3.8億立方米，增長(zhǎng)30.6%。剔除留抵退稅緩稅，完成入庫(kù)工業(yè)稅收123.7億元，增長(zhǎng)18.6%。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

制造業(yè)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”深入實(shí)施。全力推進(jìn)硅基生物基新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、文化旅游和數(shù)字創(chuàng)意等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新型顯示、智能傳感器、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群，逐一編制行動(dòng)方案，每個(gè)集群明確一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度，突出重點(diǎn)開展攻堅(jiān)。四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)40%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。推深做實(shí)企業(yè)培育“五大工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)126戶；凈增高新技術(shù)企業(yè)200家、增長(zhǎng)38%；新增產(chǎn)值50億元以上工業(yè)企業(yè)3戶；新培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)13戶、省專精特新冠軍企業(yè)9戶；7戶企業(yè)入圍省專精特新50強(qiáng)、全省第2；新增上市在審企業(yè)2戶。入選國(guó)家老工業(yè)城市試點(diǎn)聯(lián)系城市，加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)工作獲省政府督查激勵(lì)。智能傳感器中試線項(xiàng)目成功爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)支持。省電子測(cè)量?jī)x器儀表集聚區(qū)建設(shè)獲省支持。獲批省首批新型產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究中心。中國(guó)（蚌埠）傳感谷建設(shè)加快推進(jìn)。圓滿舉辦第二屆國(guó)際新材料大會(huì)，簽約項(xiàng)目111個(gè)、總投資1352.8億元，發(fā)布首個(gè)省級(jí)支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策。實(shí)施開發(fā)區(qū)“六大工程”項(xiàng)目128個(gè)，總投資198.7億元。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”處置，盤活閑置土地4132.3畝、閑置廠房50.4萬(wàn)平方米。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化改造，新增省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間12個(gè)、省級(jí)綠色工廠8個(gè)。

一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”成效顯著。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壯大，夏糧面積和總產(chǎn)增幅均居全省第1位，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，蔬菜產(chǎn)量187.1萬(wàn)噸、增長(zhǎng)5%；肉類31萬(wàn)噸、禽蛋8.6萬(wàn)噸、牛奶16.4萬(wàn)噸、水產(chǎn)品11.1萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)5%、8.6%、11.8%、8.3%、3.9%。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化水平持續(xù)提升，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)推進(jìn)展，全國(guó)生物降解地膜研發(fā)推廣實(shí)驗(yàn)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)膜污染防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌成立。糞污綜合利用率達(dá)90%以上、秸稈綜合利用提升至96%以上。新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、皖美農(nóng)品區(qū)域公用品牌各2個(gè)。全市新增“兩品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品40個(gè)，累計(jì)達(dá)206個(gè)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系持續(xù)完善，安徽（皖北）食品產(chǎn)業(yè)園、大成肉禽加工等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，初步形成了生豬、奶業(yè)、糯稻、肉禽等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10.9%，全省第3。固鎮(zhèn)縣肉雞產(chǎn)業(yè)入選2022年全省“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈。新增省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)示范基地6個(gè)、累計(jì)達(dá)24個(gè)。

服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”提質(zhì)增效。獲批建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地，入圍全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，均為全省唯一。高科電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。飛宇軸承、昊方機(jī)電獲批省“十四五”兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)?；丈涛逶传@批國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目?；瓷现腔畚锪鲌@區(qū)通過國(guó)家示范物流園區(qū)評(píng)審。新培育4a級(jí)物流企業(yè)3家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)32戶、限上批零住餐企業(yè)296戶。新增電商經(jīng)營(yíng)主體836家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額100億元。金融業(yè)發(fā)展提速，直接融資總額203.5億元，增長(zhǎng)74.4%。全市貸款余額2963.4億元、增長(zhǎng)14.2%，余額存貸比全省第2。民生銀行、廣發(fā)銀行落戶開業(yè)。加快培育消費(fèi)新動(dòng)能，舉辦“皖美消費(fèi)·樂享珠城”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)近6億元。積極培育直播電商、社交電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。

（三）實(shí)施項(xiàng)目投資攻堅(jiān)行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁不斷增強(qiáng)

雙招雙引質(zhì)效提升。堅(jiān)持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，大力推進(jìn)基金招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、招引項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、“工招園”等工作機(jī)制。市縣領(lǐng)導(dǎo)外出招商342次，增長(zhǎng)17.9%，拜訪世界五百?gòu)?qiáng)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)330余家。全市新簽約億元以上項(xiàng)目423個(gè)，增長(zhǎng)76.3%。簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率49.4%、投產(chǎn)率18.1%，分別提高16.4、7.8個(gè)百分點(diǎn)。在建省外億元以上項(xiàng)目348個(gè)，實(shí)際到位資金1200億元，全省第6、皖北第1。建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25支，引育博士、正高級(jí)職稱人才383人，引育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、中級(jí)以上職稱人才和技能型人才1.25萬(wàn)人。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。著眼補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，搶抓政策機(jī)遇，梳理建立“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)清單。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“四級(jí)”調(diào)度、專班推進(jìn)等機(jī)制，定節(jié)點(diǎn)、排進(jìn)度、明責(zé)任，全力全速推進(jìn)重大項(xiàng)目提質(zhì)增效。全市在庫(kù)項(xiàng)目1430個(gè)，較2021年底增加243個(gè)；新增入庫(kù)項(xiàng)目801個(gè)，較2021年增加199個(gè)；計(jì)劃投資額1403億元，增長(zhǎng)22%。納入全省季度開工4批次、210個(gè)項(xiàng)目，總投資1280.6億元。已開工209個(gè)，開工率99.5%；已納統(tǒng)179個(gè)，納統(tǒng)率85.2%。寶馨高效異質(zhì)結(jié)電池和光伏組件生產(chǎn)線制造、壹石通碳中和產(chǎn)業(yè)園等251個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，八一年產(chǎn)32萬(wàn)噸硝基氯苯氯堿系列產(chǎn)品、中糧年產(chǎn)30萬(wàn)噸燃料乙醇二期等176個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

要素保障不斷強(qiáng)化。資金方面，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)20.2%、高于各項(xiàng)貸款增速6個(gè)百分點(diǎn)。中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)撮合融資451億元。市“信易貸”平臺(tái)累計(jì)發(fā)放信用貸款余額144億元。構(gòu)建“1+3”政府性投資基金管理體系，16支市級(jí)政府性投資基金帶動(dòng)17個(gè)項(xiàng)目在蚌落地，總投資32.8億元。31個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具清單，投放金額全省第2，已完成投放10.6億元。24個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家中長(zhǎng)期貸款支持，完成投放10.3億元、全省第3。為172個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資15億元，43個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)債74.8億元，19個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款項(xiàng)目清單，完成投放金額全省第3。土地方面，新供應(yīng)工業(yè)用地152宗、10348.2畝，增長(zhǎng)81.7%。處置批而未供和閑置土地8800畝，兩項(xiàng)處置率均全省第1。盤活工業(yè)低效用地39宗、3039畝。能耗方面，為豐原50萬(wàn)噸乳酸、壹石通15000噸電子功能粉體材料等8個(gè)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取能耗60.6萬(wàn)噸標(biāo)煤。

（四）聚力提高城市能級(jí)和品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程不斷加快

重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提速。入選全國(guó)性綜合交通樞紐城市。蚌埠民用機(jī)場(chǎng)全面開工建設(shè)。鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵全面開工建設(shè)，蚌埠北接軌站建設(shè)條件預(yù)留工程、蚌埠南站改擴(kuò)建、虎山油庫(kù)鐵路專用線等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。沿淮鐵路、亳蚌滁寧城際鐵路線路方案逐步穩(wěn)定。g329蚌埠至懷遠(yuǎn)段及s313五河淮河大橋建成通車，五蒙高速、蚌明高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)。蚌埠港總體規(guī)劃獲批，淮河干流航道整治基本完成?？偼顿Y53.48億元“靚淮河”工程加快推進(jìn)，打造“堤固、水清、岸綠、景美”的城市中心濕地公園，推動(dòng)蚌埠從“跨河發(fā)展”向“擁河發(fā)展”轉(zhuǎn)變?？偼顿Y104億元的全省最大灌區(qū)懷洪新河灌區(qū)工程開工建設(shè)，治理面積達(dá)343萬(wàn)畝，其中新增灌溉面積172萬(wàn)畝，年增收糧食10億斤。龍子湖樞紐、荊山湖行蓄洪區(qū)提升改造等12個(gè)重點(diǎn)水利工程開工建設(shè)。完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資31.8億元，同比增長(zhǎng)189%。

城市更新行動(dòng)有效推進(jìn)。完成國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作。“皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水”18個(gè)重點(diǎn)工程全部開工建設(shè)。11條市政道路建成通車，黃山大道東段等7條道路開工建設(shè)。改造棚戶區(qū)（城中村）40個(gè)、老舊小區(qū)101個(gè)，竣工安置房1.57萬(wàn)套，回遷安置1.89萬(wàn)套。新增、改造綠地227萬(wàn)平方米。改造雨污分流管網(wǎng)34公里。全年市政基礎(chǔ)設(shè)施完成投資增長(zhǎng)10.1%。常住人口城鎮(zhèn)化率58.4%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有序推進(jìn)。完成102個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。率先在全省完成農(nóng)村人居環(huán)境整治立法。建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心55個(gè)。實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和308個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心生活污水處理全覆蓋。新建“四好農(nóng)村路”187公里，基本實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通硬化路，懷遠(yuǎn)縣入圍“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位。完成農(nóng)村改廁2.4萬(wàn)戶，全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所普及率83.8%。

（五）著力擴(kuò)大開放深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力動(dòng)力持續(xù)提升

長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)。圍繞“六共六互”12個(gè)合作領(lǐng)域簽訂甬蚌結(jié)對(duì)合作幫扶框架協(xié)議，為結(jié)對(duì)幫扶城市中首對(duì)簽訂。在全省率先簽訂《甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建框架協(xié)議》。固鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)正式掛牌甬蚌產(chǎn)業(yè)園，為首個(gè)獲省政府批復(fù)的皖北結(jié)對(duì)合作共建產(chǎn)業(yè)園。印發(fā)《甬蚌結(jié)對(duì)合作幫扶工作方案》，40條結(jié)對(duì)合作幫扶重點(diǎn)事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。全市招引滬蘇浙億元以上項(xiàng)目130個(gè)、總投資642.3億元，引進(jìn)寧波億元以上項(xiàng)目11個(gè)、總投資21.6億元，增長(zhǎng)70.1%。開通蚌埠至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)班列、蚌埠-太倉(cāng)-寧波舟山港集裝箱航線。鐵海聯(lián)運(yùn)到發(fā)外貿(mào)重箱7110標(biāo)箱，增長(zhǎng)49.8%。蚌埠港吞吐外貿(mào)集裝箱3575標(biāo)箱，增長(zhǎng)348%。

外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。綜合保稅區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。開通“蚌合歐”國(guó)際貨運(yùn)班列。國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交易額31.4億元，增長(zhǎng)184.2%。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)74家。自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目77個(gè)、協(xié)議引資額221.3億元，分別增長(zhǎng)120%、18%；新增市場(chǎng)主體1300家、增長(zhǎng)28.1%；新增“四上”企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)18家；利用外商直接投資（fdi）1452萬(wàn)美元；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口79.8億元，增長(zhǎng)16.7%；完成12項(xiàng)省級(jí)制度創(chuàng)新任務(wù)。

自主創(chuàng)新成效凸顯。獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展獲省政府督查激勵(lì)。建成蚌埠科技大市場(chǎng)，成功舉辦中科大、合工大科技成果推介對(duì)接會(huì)。技術(shù)成交額75億元。新創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)13家。北方電子獲批皖北唯一省“揭榜掛帥”科技重大專項(xiàng)。獲全省首批“碳達(dá)峰碳中和”科技專項(xiàng)2個(gè)，數(shù)量全省第2。17個(gè)項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。23個(gè)項(xiàng)目獲省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)58.4%，全省第1。新增發(fā)明專利授權(quán)740件，增幅全省第2。每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量7.5件。持續(xù)做好科技人才引育，在全省率先開展科技特派團(tuán)專項(xiàng)行動(dòng)，組建科技特派團(tuán)21個(gè)，選派特派員975名。

各項(xiàng)改革持續(xù)深化。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，對(duì)132戶企業(yè)實(shí)行脫鉤劃轉(zhuǎn)。蚌投集團(tuán)、國(guó)控集團(tuán)主體信用等級(jí)提升至aa+，aa+企業(yè)數(shù)躍居全省第2。農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。土地“三權(quán)分置”改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積334.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率58.3%?！耙粦粢粔K田”改革總面積達(dá)44.7萬(wàn)畝。按照“管住中間、放開兩頭”要求，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)多源頭供氣，為工商業(yè)用戶降低用氣成本1750萬(wàn)元。深化“畝均論英雄”改革，完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均效益試評(píng)價(jià)。完成市經(jīng)開區(qū)核準(zhǔn)范圍移區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)“管委會(huì)+公司”改革，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作。全面推開“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”占新增工業(yè)項(xiàng)目用地73%。

（六）持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)妥有序推進(jìn)

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改。開展飲用水水源地環(huán)境問題“清零行動(dòng)”，12個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到省考核要求，無(wú)劣ⅴ類斷面，7個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成投用開發(fā)區(qū)污水處理廠2個(gè)。完成33個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。pm2.5平均濃度37微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例78.9%。植樹造林2.1萬(wàn)畝、森林撫育5.3萬(wàn)畝。河湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院及省政府督查激勵(lì)。

“雙碳戰(zhàn)略”有序推進(jìn)。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+n”政策體系，編制蚌埠市碳達(dá)峰工作方案。培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有序推進(jìn)居民生活綠色低碳行動(dòng)，出臺(tái)全省首個(gè)禁止、限制一次性不可降解塑料制品規(guī)定，省綠色快遞包裝示范制造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌。建立全市年綜合能源消費(fèi)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)臺(tái)賬，加快推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)做好新上項(xiàng)目用能評(píng)估，對(duì)壹石通碳中和產(chǎn)業(yè)園等32個(gè)項(xiàng)目出具用能預(yù)審意見。全面完成年度公共機(jī)構(gòu)合同能源托管目標(biāo)。

持續(xù)加強(qiáng)能源保供。精準(zhǔn)做好有序用電，制定年度電力迎峰度夏（冬）用電方案，全面啟動(dòng)負(fù)荷資源注冊(cè)簽約，建立地區(qū)非統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組周調(diào)度機(jī)制，完成10.6萬(wàn)千瓦火電機(jī)組檢修，保障電力迎峰平穩(wěn)度過。放開天然氣氣源和用戶市場(chǎng)，鼓勵(lì)多源供應(yīng)，確保天然氣供應(yīng)更穩(wěn)更有底氣。提高獲得電力服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)原則，全年“三零”服務(wù)效益惠及各類用戶9986戶，為企業(yè)節(jié)省資金1349萬(wàn)元。出臺(tái)《蚌埠市電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制》，明確建筑紅線外政企權(quán)責(zé)，為527戶高壓用電企業(yè)節(jié)約電力建設(shè)資金0.9億元。推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全市可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)136萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)42%。全年獲得競(jìng)爭(zhēng)性并網(wǎng)指標(biāo)65萬(wàn)千瓦。林洋五河風(fēng)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目獲批省風(fēng)光儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)試點(diǎn)，總裝機(jī)規(guī)模200萬(wàn)千瓦。在建億元以上新能源項(xiàng)目26個(gè)、總投資640億元。寶馨科技等15個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)，比亞迪新能源動(dòng)力電池pack包生產(chǎn)線等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)。全市40家規(guī)上新能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值158.9億元，增長(zhǎng)100.2%。

（七）聚焦百姓操心事煩心事，群眾幸福感獲得感持續(xù)提升

暖民心行動(dòng)成效顯著。在實(shí)施20項(xiàng)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更加聚焦解決供需方面突出、群眾反映強(qiáng)烈、天天有感的關(guān)鍵小事，謀劃實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、老年助餐、安心托幼、文明菜市等10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，38項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，群眾滿意度達(dá)96.06%。其中：新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人，220個(gè)社區(qū)納入“三公里”就業(yè)圈范圍。新增各類見習(xí)崗位6610個(gè)，開發(fā)公益性崗位3582個(gè)。新增老年食堂和助餐點(diǎn)420個(gè)、3歲以下嬰幼兒托育數(shù)4150個(gè)、城市停車泊位20328個(gè)、家政服務(wù)人員8216人、老年學(xué)校1084所。改造提升全民健身場(chǎng)所180處、文明菜市場(chǎng)48個(gè)。開展徽菜師傅技能培訓(xùn)2027人次。為55262名適齡兒童提供口腔健康服務(wù)。

社會(huì)保障成效明顯。城鎮(zhèn)職工三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)收入59.2億元、增長(zhǎng)25%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至月人均739元、722元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整后月人均增加130.2元。社會(huì)救助工作成效明顯，獲省政府督查激勵(lì)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社工站75個(gè)。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，無(wú)一戶返貧。3次啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1231萬(wàn)元，惠及困難群眾41萬(wàn)人次。常態(tài)化開展“惠民菜籃子”，惠民總額1.1億元，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%，控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。六中濱湖校區(qū)、新城臨港校區(qū)等7所中小學(xué)建成投用。新增學(xué)前公辦學(xué)位4550個(gè)、市特優(yōu)類幼兒園5所，新建改建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校19所。完成義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目52個(gè)。持續(xù)抓好“雙減”工作，線下義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減93.9%。支持駐蚌高校發(fā)展，爭(zhēng)取1億元教育強(qiáng)國(guó)工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，支持安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。謀劃推動(dòng)蚌埠學(xué)院5g及人工智能產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目。完成北師大附屬學(xué)校、三實(shí)小“民轉(zhuǎn)公”。

健康蚌埠不斷提質(zhì)。全面深化醫(yī)療保障制度改革，正式獲批國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心，蚌醫(yī)一附院與浙大二院合作共建項(xiàng)目開工建設(shè)。依托市三院建設(shè)的省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心加快推進(jìn)。蚌埠市第一人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三等甲級(jí)醫(yī)院。市四院新院區(qū)（市醫(yī)養(yǎng)護(hù)醫(yī)院）主體竣工。建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室341所。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文旅投集團(tuán)掛牌成立。禹會(huì)村國(guó)家考古遺址公園龍山文化保護(hù)項(xiàng)目竣工。垓下遺址公園獲批安徽省首批考古遺址公園。龍子湖游船項(xiàng)目（一期）建成運(yùn)營(yíng)，華夏第一街區(qū)入選全省十大特色美食體驗(yàn)街區(qū)。全市村鎮(zhèn)兩級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%。成功舉辦市十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆殘運(yùn)會(huì)。

平安蚌埠建設(shè)深入推進(jìn)。把維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全作為重要政治任務(wù)擺在突出位置，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)清氣正。妥善處置固鎮(zhèn)新淮河村行風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。扎實(shí)推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)，信訪形勢(shì)持續(xù)向好。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。此外，法治政府建設(shè)、糧食安全、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)等工作不斷加強(qiáng)，殘疾人、青少年等事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，雙擁工作取得新進(jìn)展，軍地軍民關(guān)系更加融洽。

同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。前三季度，三次產(chǎn)業(yè)比重為10.7：36.7：52.6，二產(chǎn)占比低于全省6.6個(gè)百分點(diǎn)。全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)我市僅有1家；制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)僅有2家。二是縣域經(jīng)濟(jì)滯緩。近三年縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.9%、-4.4%、0.6%，分別低于全市1.1、2.3、0.4個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，縣域經(jīng)濟(jì)占全市的45.1%，低于全省平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，三縣規(guī)上工業(yè)增加值僅占全市的23.4%。三是園區(qū)的承載力弱。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，平均工業(yè)畝均稅收10萬(wàn)元/畝，僅為全省的52%；開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售收入占比28.9%，低于全省5.1個(gè)百分點(diǎn)。四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難。能源價(jià)格持續(xù)上漲，原材料價(jià)格處于高位，經(jīng)濟(jì)循環(huán)仍不夠順暢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的困難更為突出。五是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型不充分，能源消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，節(jié)能減排降碳和能源保供壓力較大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚處初級(jí)階段，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資源儲(chǔ)備不夠豐富。六是民生保障有短板。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍然存在。財(cái)政金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估之年。當(dāng)前，世紀(jì)疫情沖擊下的百年變局加速演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，面臨的不確定難預(yù)料因素明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”仍然較大，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變。

從國(guó)家看，黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，未來國(guó)家政策將更加注重區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，有利于我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。國(guó)家積極的財(cái)政政策提升效能，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，將在2023年形成更多實(shí)物工作量，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、擴(kuò)大有效需求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐。

從省級(jí)看，作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中部地區(qū)崛起兩大戰(zhàn)略的唯一鏈接點(diǎn)，安徽省國(guó)家戰(zhàn)略疊加、區(qū)位交通優(yōu)越、科技創(chuàng)新強(qiáng)勁、制造業(yè)基礎(chǔ)良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢(shì)明顯，動(dòng)力活力蓄勢(shì)迸發(fā)。省委省政府高度重視蚌埠發(fā)展，出臺(tái)支持蚌埠高質(zhì)量發(fā)展、支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)政策，推動(dòng)一系列優(yōu)質(zhì)資源要素在更大空間、更深層次向蚌埠集聚，有利于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

從我市看，全市經(jīng)濟(jì)“基本盤”保持穩(wěn)定，工業(yè)用電、工業(yè)用天然氣、規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)、入庫(kù)工業(yè)稅收等反映發(fā)展實(shí)際的匹配性指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。過去的一年，我們致力于干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，成功創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家公交都市、綠色出行示范城市，入選國(guó)家老工業(yè)城市試點(diǎn)聯(lián)系市、全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市、國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心、甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園、跨境電商綜試區(qū)正式獲批。新招引新能源高端智能制造等百億元以上項(xiàng)目3個(gè)，傳感器器件孵化中試線等50億元以上項(xiàng)目11個(gè)，新能源電池集流體材料、yooz電子煙智能制造基地項(xiàng)目等10億元以上項(xiàng)目41個(gè)。在建億元以上項(xiàng)目262個(gè)、增長(zhǎng)27.2%，其中100億元以上項(xiàng)目3個(gè)、50億元以上項(xiàng)目9個(gè)?？偼顿Y超百億元的五蒙高速、懷洪灌區(qū)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施。一年來，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量向優(yōu)向好，新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，特別是全市上下黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，廣大干部群眾思發(fā)展、盼崛起的愿望更加強(qiáng)烈，為我們立足新發(fā)展階段，走好新的趕考之路，奠定了基礎(chǔ)，堅(jiān)定了信心，只要我們強(qiáng)化機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能打好“三場(chǎng)翻身仗”，洗盡鉛華、再現(xiàn)輝煌，邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐。

基于以上分析，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧需要和可能，建議2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%；

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；

——進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

——城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放均控制在省下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，錨定“兩年大進(jìn)步、四年上臺(tái)階”目標(biāo)任務(wù)，把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)略”，把工業(yè)強(qiáng)市作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的“主抓手”，把四大集群作為“主攻方向”，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能、建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面工作：

（一）以四大產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，全面推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效

重點(diǎn)突破四大產(chǎn)業(yè)集群。集中精力、集中財(cái)力、集中要素資源，舉全市之力攻堅(jiān)新能源、新型顯示、智能傳感、生物化工四大產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)集群聚焦光伏產(chǎn)業(yè)、鋰電池產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效太陽(yáng)能電池及組件、鋰電池正負(fù)極材料等產(chǎn)品。全年招引億元以上新能源項(xiàng)目30個(gè)，培育年產(chǎn)值超10億元以上重點(diǎn)企業(yè)7家，加快建設(shè)遠(yuǎn)景裝備制造基地、永晗新材料二期等項(xiàng)目，2023年集群產(chǎn)值突破250億元。新型顯示產(chǎn)業(yè)集群聚焦玻璃基板、柔性玻璃、顯示模組3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞關(guān)鍵材料、顯示面板、顯示終端3個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)顯科技新型顯示產(chǎn)業(yè)園一期、凱盛科技超薄柔性玻璃二期等項(xiàng)目，全年新增新型顯示規(guī)上企業(yè)10家，2023年集群產(chǎn)值突破200億元。智能傳感產(chǎn)業(yè)集群聚焦智能汽車、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)mems晶圓線、希磁科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)、支持我市智能傳感器相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與浙江大學(xué)、東南大學(xué)、安徽大學(xué)等高校院所合作，提升創(chuàng)新能力。2023年集群產(chǎn)值突破75億元。生物化工產(chǎn)業(yè)集群聚焦生物基材料、生物醫(yī)藥、化工新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)年產(chǎn)6萬(wàn)噸pbs生物降解材料、八一化工新廠區(qū)二期、年產(chǎn)40萬(wàn)噸功能性環(huán)氧高分子材料等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。2023年集群產(chǎn)值突破400億元。

做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)培育“五大工程”。凈增涉稅市場(chǎng)主體11400戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶、高新技術(shù)企業(yè)130戶。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1戶，50億元以上企業(yè)達(dá)4戶。新培育專精特新企業(yè)40戶、省專精特新冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8戶。爭(zhēng)創(chuàng)中小產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)。新增上市企業(yè)2家。大力發(fā)展建筑業(yè)。加大高等級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)培育力度，著力培育綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)、甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)。支持建筑業(yè)拓展水利、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域，提升高端市場(chǎng)設(shè)計(jì)和施工能力，發(fā)展工程總承包。全面推行“評(píng)定分離”，優(yōu)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)運(yùn)用，支持信用良好、綜合實(shí)力強(qiáng)的本土企業(yè)采取聯(lián)合體方式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持本土重點(diǎn)建筑企業(yè)與央企合作實(shí)施“投建一體化”參與城市更新投資建設(shè)。加大對(duì)縣域建筑業(yè)發(fā)展支持力度，引進(jìn)特、一級(jí)總承包企業(yè)到縣區(qū)設(shè)立總部、子公司或區(qū)域中心。加大金融支撐力度。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部金融意識(shí)，牢記“管行業(yè)必須管融資、抓招商必須抓金融、育企業(yè)必須推上市”。新增貸款500億元以上，直接融資總額200億元以上。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善“信易貸”模式、擴(kuò)大信易貸規(guī)模。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)“黨建+信用”工作不斷深入，更大力度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵支持作用。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新增數(shù)字化車間和智能工廠20個(gè)。支持淮上化工園區(qū)、豐原生物、帝晶光電等園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，打造惠企政策直通車，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)落地。深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可，著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，提升滿意度。完善7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。

加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、環(huán)保安全設(shè)施提標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施配套、新型基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)城融合創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新“六大工程”，重點(diǎn)推進(jìn)“六大工程”項(xiàng)目92個(gè)，完成投資不少于200億元。探索推行省級(jí)以上開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”體制，改組、組建、引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育運(yùn)營(yíng)、“雙招雙引”等職能。全面推開“畝均論英雄”和開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式供地達(dá)80%以上，推動(dòng)企業(yè)“拿地即開工”。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”處置，盤活土地1500畝以上。

推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。建強(qiáng)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，深化與大院大所合作，全力攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。爭(zhēng)創(chuàng)省首批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。加快科技大市場(chǎng)建設(shè)，積極與寧波科技大市場(chǎng)對(duì)接，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源互通互聯(lián)。培育創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)浮法玻璃新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)玻璃新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持凱盛工程等企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。加快成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施八一化工新廠區(qū)二期等億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)。新培育“三首”產(chǎn)品20個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)安徽工業(yè)精品和新產(chǎn)品20個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)3支。力爭(zhēng)2023年技術(shù)合同交易額100億元以上。每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量9件。

（二）全力擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)，發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)主引擎作用

抓緊抓實(shí)招商引資。聚焦六大新興產(chǎn)業(yè)、四大產(chǎn)業(yè)集群，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)和長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商，全力招大引強(qiáng)。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目600個(gè)，到位資金增長(zhǎng)8%以上。其中，50億元以上項(xiàng)目9個(gè)，100億元以上項(xiàng)目5個(gè)，每個(gè)縣區(qū)至少落地開工1個(gè)超15億元先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。聚焦“七個(gè)維度”、扎牢“七個(gè)環(huán)節(jié)”，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合預(yù)審等“四項(xiàng)機(jī)制”，建立招引項(xiàng)目工作臺(tái)賬，清單化、閉環(huán)式推進(jìn)項(xiàng)目落地。全年簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率不低于60%。

攻堅(jiān)突破重大項(xiàng)目。實(shí)施有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管投資”、重大項(xiàng)目“四級(jí)”調(diào)度、專班推進(jìn)等工作機(jī)制，全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上。開工建設(shè)林洋500mw風(fēng)電、固鎮(zhèn)縣生物新材料產(chǎn)業(yè)園、高性能濕法鋰電池隔膜等200個(gè)項(xiàng)目以上，竣工投產(chǎn)年產(chǎn)30萬(wàn)噸聚乳酸5萬(wàn)噸丙交酯、凱盛柔性顯示材料等102個(gè)項(xiàng)目以上。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、城市更新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃生成。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目前期工作專班，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，對(duì)用地、能耗、污染物排放等資源要素，實(shí)行市級(jí)層面統(tǒng)籌統(tǒng)管。完善重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障會(huì)商機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、中長(zhǎng)期貸款等多渠道資金支持。強(qiáng)化真督實(shí)導(dǎo)，開展聯(lián)合督查，實(shí)地點(diǎn)項(xiàng)目、數(shù)塔吊、看進(jìn)度，確保項(xiàng)目應(yīng)入盡入。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。以服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”為抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展金融、研發(fā)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。謀劃新一輪“徽動(dòng)消費(fèi)·樂享珠城”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)活動(dòng)，全年舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)不少于10場(chǎng)。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，推進(jìn)充電樁、換電站、綜合能源服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)。積極培育生鮮冷鏈、無(wú)人零售、夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，拓展商貿(mào)消費(fèi)、文旅消費(fèi)、健康消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、家政消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力。引導(dǎo)主要商業(yè)綜合體差異化、協(xié)同化發(fā)展，推動(dòng)商圈品質(zhì)升級(jí)，提高消費(fèi)資源承載力。培育觀瀾、銀泰等夜市經(jīng)濟(jì)街區(qū)5個(gè)以上。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35戶、限上批零住餐企業(yè)50戶。支持懷遠(yuǎn)電商產(chǎn)業(yè)園、徽商錦潤(rùn)物流園等納入省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)現(xiàn)行政村快遞服務(wù)全覆蓋。

（三）深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展。凈增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給種糧大戶回信重要精神，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬(wàn)噸。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，加快“老小舊散”庫(kù)點(diǎn)整治，穩(wěn)步增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模，蚌埠糧食三庫(kù)、五河糧油高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建成運(yùn)營(yíng)。支持糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，著力打造生豬、肉禽、肉羊、肉牛、奶業(yè)、糯稻等十大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)中心。加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)良繁基地17萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.3萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率91%、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率67%。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)、“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品30個(gè)。支持懷遠(yuǎn)縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)糯稻產(chǎn)業(yè)集群。

促進(jìn)農(nóng)民增收。推廣“一村（組）一塊田”改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”和村委會(huì)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，拓展“三變”路徑，50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比提升至50%。推進(jìn)工資性收入倍增行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)農(nóng)村居民就地就業(yè)“121”計(jì)劃。壯大經(jīng)營(yíng)性收入，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)500個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，開展300個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制工作。以農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快道路、供水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建“四好農(nóng)村路”87公里，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通硬化路。完成46個(gè)行政村生活污水治理，改廁1.68萬(wàn)戶，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村67個(gè)。

（四）聚焦中心城市能級(jí)提升，全面提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力

努力打造全國(guó)性綜合交通樞紐。鐵路方面，加快推進(jìn)合新高鐵五河段、淮宿蚌城際鐵路建設(shè)。深化蚌埠北接軌工程、蚌埠南站改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)亳蚌滁寧城際鐵路、沿淮鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。公路方面，開工建設(shè)五河-泗洪高速、京臺(tái)高速改擴(kuò)建、解放路南延至蚌明高速劉府出口、s311機(jī)場(chǎng)連接線、s313蚌埠-五河一級(jí)公路。加快建設(shè)蚌明高速改擴(kuò)建、固宿高速、五蒙高速、g206懷遠(yuǎn)北段一級(jí)公路、g329臨淮關(guān)淮河大橋。建成通車g344五河至泗洪段二級(jí)公路、g344蚌固高速至蚌固一級(jí)公路改建工程。加快推進(jìn)g345大河灣淮河大橋前期工作。機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)方面，蚌埠民用機(jī)場(chǎng)主體飛行區(qū)基本完工。推進(jìn)淮河航道升級(jí)改造工程基本完工。啟動(dòng)中誠(chéng)國(guó)際碼頭、津浦鐵路老淮河大橋升級(jí)改造前期工作。物流方面，高水平建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地。大力發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流、保稅物流和大宗商品物流。加快升級(jí)改造一批冷鏈儲(chǔ)運(yùn)中心，開工建設(shè)合一冷鏈三期等項(xiàng)目。擴(kuò)大園區(qū)輻射范圍，構(gòu)建輻射皖北、鏈接長(zhǎng)三角“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

加快城區(qū)系統(tǒng)更新。實(shí)施路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。開工建設(shè)延安路淮河大橋，加快解放路快速化提升改造、司馬莊淮河大橋等項(xiàng)目前期工作。新開工盛世路等8條城市道路，淮上路等6條道路建成通車。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)電話線電纜入地改造、臨港產(chǎn)業(yè)園地下綜合管廊建設(shè)。提升城市宜居品質(zhì)。改造棚戶區(qū)（城中村）22個(gè)，竣工安置房1.2萬(wàn)套，回遷安置1.5萬(wàn)戶。開工建設(shè)保障性租賃住房3936套。提升改造老舊小區(qū)51個(gè)。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新增綠地面積100萬(wàn)平方米，建設(shè)“口袋公園”10個(gè)?？⒐こ菂^(qū)污水管網(wǎng)提升改造二期、城市排水防澇二期等項(xiàng)目，完成410個(gè)住宅小區(qū)雨污分流改造工程，切實(shí)增強(qiáng)城市韌性。增強(qiáng)城市服務(wù)水平。全面整治商鋪占道經(jīng)營(yíng)行為，探索“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”規(guī)范化管理機(jī)制。新增城市停車泊位1萬(wàn)個(gè)以上，運(yùn)用智能管理平臺(tái)促進(jìn)停車信息共享，著力解決停車難問題。推行綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。

致力于打造特色城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持懷遠(yuǎn)縣建設(shè)龍亢副中心，加快懷遠(yuǎn)渦西新城、五河城南新區(qū)、固鎮(zhèn)蚌埠北城建設(shè)，謀劃推進(jìn)懷遠(yuǎn)騰湖航空產(chǎn)業(yè)園和五河、固鎮(zhèn)高鐵新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)龍亢、沫河口、曹老集等10個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅強(qiáng)鎮(zhèn)。高質(zhì)量完成1市3縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，推進(jìn)10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃研究。加大城市及縣城基礎(chǔ)設(shè)施向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸和覆蓋。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，全面推動(dòng)更深層次改革和更高水平開放

深度融入長(zhǎng)三角一體化。圍繞“六共六互”12個(gè)合作領(lǐng)域，以甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為抓手，以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，以利益共享為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為保障，推動(dòng)資源要素雙向流動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。聚焦合作園區(qū)做大做強(qiáng)，采用“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式，共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。依托寧波蚌埠微電子產(chǎn)業(yè)園，著力打造中國(guó)蚌埠傳感谷。深化與寧波科技、教育、醫(yī)療、人才等領(lǐng)域合作，推進(jìn)兩地教育醫(yī)療共建共享、科技人才互幫互助、文化旅游雙向聯(lián)動(dòng)。積極組織在滬蘇浙地區(qū)召開蚌埠市招商推介大會(huì)，引進(jìn)滬蘇浙地區(qū)億元以上項(xiàng)目不少于150個(gè)。持續(xù)深化與合肥都市圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作交流，建立合作清單，完善交流機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。

多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。穩(wěn)步提升鐵海聯(lián)運(yùn)、“蚌西歐”、“蚌合歐”、水運(yùn)外貿(mào)集裝箱航線等運(yùn)行效率，爭(zhēng)取鐵海聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口箱量突破7000標(biāo)箱。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)50家，年進(jìn)出口過千萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)35家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)深化與滬蘇浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，積極參與海外倉(cāng)建設(shè)，跨境電商交易額增長(zhǎng)10%。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易交易額超40億元。依托世界制造業(yè)大會(huì)、國(guó)際新材料大會(huì)、滬蘇浙城市結(jié)對(duì)幫扶招商大會(huì)等平臺(tái)開展招商推介，利用外商直接投資（fdi）增長(zhǎng)15%以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)，推動(dòng)蚌埠片區(qū)與寧波片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完成綜合保稅區(qū)一期主體設(shè)施及周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蚌埠片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%，新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%以上，片區(qū)所在區(qū)gdp增速高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，著力打造市場(chǎng)化程度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、投資運(yùn)營(yíng)效率優(yōu)的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)3a級(jí)平臺(tái)公司。深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，全面實(shí)施零基預(yù)算，守住“三?！钡拙€。探索投融資體制改革，持續(xù)做大市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金規(guī)模。用好產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接會(huì)成果，深化與航天投資、國(guó)創(chuàng)基金、愛杭基金等基金公司合作。

（六）堅(jiān)持降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。堅(jiān)持和完善能耗“雙控”制度，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，全面加強(qiáng)新上項(xiàng)目能耗評(píng)估管理，全面建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面推開以節(jié)能減排為重點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)改造，全面推行合同能源管理。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)裝配式建筑業(yè)發(fā)展，大力推廣光伏與建筑一體化應(yīng)用和生物基可降解新材料，新建公共建筑采用裝配式建筑。改善能源結(jié)構(gòu)，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦以上，非化石能源消費(fèi)比重提高到18%。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，深入實(shí)施“1+1+n”突出生態(tài)環(huán)境問題整改專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持pm2.5和臭氧協(xié)同治理，減少大氣污染物排放，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化地表水國(guó)控?cái)嗝婧惋嬘盟吹丨h(huán)境管理，加強(qiáng)沱湖、龍子湖、北淝河等重點(diǎn)河湖水污染治理。深入開展集中式飲用水水源地排查整治，推進(jìn)縣城黑臭水體治理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)固廢、危廢規(guī)范化管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加大源頭防控力度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)和差異化管理。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，推動(dòng)具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。推進(jìn)省級(jí)能效引領(lǐng)示范市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展綠色金融，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券等融資規(guī)模。開展垃圾分類提升行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類服務(wù)，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率50%以上。積極發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行，促進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排。大力推動(dòng)糧食節(jié)約，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、反食品浪費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

提升環(huán)境承載能力。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，加快謀劃淮河中游綜合治理等重大水利項(xiàng)目。強(qiáng)化淮河蚌埠段、渦河、懷洪新河、沱湖、北淝河等流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，推進(jìn)蚌埠閘水源地保護(hù)工作，提升河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。探索淮河流域重點(diǎn)水域禁捕退捕常治長(zhǎng)效機(jī)制。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，打造“河湖親清兩岸綠”美麗生態(tài)樣板。深化林長(zhǎng)制改革，新增造林8000畝，森林覆蓋率達(dá)到21.2%。

（七）聚焦共同富裕，努力做好人民群眾天天有感的民生實(shí)事

扎實(shí)推進(jìn)“暖民心行動(dòng)”。保質(zhì)保量完成各項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)任務(wù)。2023年新增就業(yè)見習(xí)崗位3000個(gè)、老年食堂（助餐點(diǎn)）162個(gè)，新增托位4500個(gè)、公辦學(xué)位1300個(gè)、城市停車泊位10000個(gè)，培訓(xùn)家政服務(wù)人員29800人、徽菜師傅1300人，適齡兒童口腔健康維護(hù)55262人次，改造370個(gè)城市小區(qū)及行政村健身設(shè)施，全面完成菜市提升改造，老年學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到14.3萬(wàn)人。

推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈和“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，常態(tài)化舉辦各類就業(yè)活動(dòng)，打造覆蓋線上線下全天候招聘機(jī)制。成立蚌埠市人力資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人以上。

持續(xù)完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索社保基金社會(huì)監(jiān)督員制度。提升社會(huì)救助水平，健全低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，適時(shí)提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)蔬菜、生豬等重要民生商品價(jià)格走勢(shì)監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展“惠民菜籃子”，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。開工建設(shè)三中淮上校區(qū)，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園12所。義務(wù)教育鞏固率保持在100%。支持安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)申報(bào)博士授予單位，支持蚌埠醫(yī)學(xué)院、安徽科技學(xué)院更名大學(xué)。推進(jìn)職教資源整合，開工建設(shè)職教園二期項(xiàng)目。加快國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)。支持市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心。建成市一院綜合病房大樓、市三院醫(yī)學(xué)中心外科大樓。啟動(dòng)龍子湖-古民居博覽園省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，支持禹會(huì)村、雙墩遺址創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園。積極推進(jìn)大洪山健身步道。推動(dòng)全市公共文化場(chǎng)館均實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

同時(shí)，統(tǒng)籌抓好疫情防控，持續(xù)提升防疫能力建設(shè)，鞏固來之不易的防疫成果。推動(dòng)援藏援疆、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、廣播電視、社科研究、氣象、人防等工作取得新突破，加強(qiáng)婦女、未成年人合法權(quán)益保障，發(fā)展殘疾人、紅十字等事業(yè)。切實(shí)防范房地產(chǎn)、金融、能源等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

各位代表！擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。做好2023年工作擔(dān)子重、責(zé)任大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作狀態(tài)，銳意進(jìn)取、迎難而上，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全力打造“三地一區(qū)”兩中心！