各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

《河北省旅游景區(qū)森林草原防火工作管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2023年4月24日

河北省旅游景區(qū)森林草原防火

工作管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)旅游景區(qū)森林草原防火工作決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升旅游景區(qū)森林草原火災(zāi)防控能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《河北省森林防火規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)有森林草原防火任務(wù)的a級(jí)旅游景區(qū)。

第二章 旅游景區(qū)防火職責(zé)劃分

第三條 旅游景區(qū)森林草原防火工作要貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化屬地責(zé)任和有關(guān)部門責(zé)任。

（一）林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)防范、早期處理、統(tǒng)管行業(yè)；

（二）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合防范、專業(yè)撲救、抓好統(tǒng)籌；

（三）文化和旅游部門配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促a級(jí)旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)森林草原火災(zāi)防控措施和游客防火要求，開展防火宣傳。

其他相關(guān)部門積極做好職責(zé)內(nèi)工作，構(gòu)建調(diào)度順暢、配合緊密、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，推動(dòng)森林草原防火工作在各層級(jí)各環(huán)節(jié)落地落實(shí)。

第四條 各旅游景區(qū)主管單位負(fù)責(zé)督促所轄旅游景區(qū)落實(shí)防火工作措施，做好日常監(jiān)督、重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)部位監(jiān)督檢查，定期聽取、檢查所轄旅游景區(qū)火災(zāi)防控工作。

第五條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要認(rèn)真履行森林草原防火工作主體責(zé)任，全面貫徹落實(shí)森林草原防火法律法規(guī)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入，落實(shí)防火責(zé)任，強(qiáng)化防火措施，確保防火安全。

第三章 旅游景區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)劃分

第六條 按照從嚴(yán)從高的原則，將旅游景區(qū)分為ⅰ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)、ⅱ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)和ⅲ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)。

（一）存在以下情況之一的，為ⅰ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)：

1.利用國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園開展旅游的；

2.旅游景區(qū)與國(guó)有林場(chǎng)、有森林草原防火任務(wù)的自然保護(hù)地重疊面積超過500公頃的；

3.旅游景區(qū)森林面積1500公頃或草原面積3000公頃以上的；

4.旅游景區(qū)年游客流量達(dá)到100萬(wàn)人次以上的。

（二）存在以下情況之一的，為ⅱ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)：

1.利用省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)森林公園開展旅游的；

2.旅游景區(qū)與國(guó)有林場(chǎng)、有森林草原防火任務(wù)的自然保護(hù)地重疊面積低于500公頃的；

3.旅游景區(qū)森林面積500-1500公頃或草原面積1000-3000公頃的；

4.旅游景區(qū)年游客流量50萬(wàn)-100萬(wàn)人次的。

（三）存在以下情況之一的，為ⅲ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)：

1.旅游景區(qū)森林面積不足500公頃或草原面積不足1000公頃的；

2.旅游景區(qū)年游客流量50萬(wàn)人次以下的。

第七條 旅游景區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)由縣級(jí)林業(yè)和草原部門會(huì)同應(yīng)急管理部門、文化和旅游部門負(fù)責(zé)劃定，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。

第四章 旅游景區(qū)防火分時(shí)管理

第八條 根據(jù)不同時(shí)期火險(xiǎn)氣象條件，旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要適時(shí)調(diào)整防火工作措施，提高火災(zāi)防控科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

（一）每年9月15日至次年6月15日為全省森林草原防火期，要認(rèn)真貫徹各級(jí)政府和有關(guān)部門安排部署，全面落實(shí)景區(qū)各項(xiàng)森林草原火災(zāi)防控措施。

（二）每年3月1日至5月31日為高火險(xiǎn)期，要堅(jiān)持24小時(shí)防火值班，防火巡護(hù)隊(duì)伍要全員上崗到位，專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍要全部集中食宿，做好應(yīng)急值守、防火巡護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和火情處置。

（三）每年6月16日至9月14日，要結(jié)合本地火險(xiǎn)態(tài)勢(shì)、游客流量等實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)整防火工作措施，保留必要的防火巡護(hù)力量。

第九條 遇有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上政府應(yīng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期，發(fā)布政府決定、命令，采取封山管理措施，嚴(yán)禁一切野外用火。旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要嚴(yán)格執(zhí)行，做好游客提示提醒工作。

第五章 旅游景區(qū)防火分區(qū)管理

第十條 所有依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的a級(jí)旅游景區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等規(guī)定，除按規(guī)定批準(zhǔn)的人員外，禁止任何人員進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。

第十一條 每個(gè)旅游景區(qū)內(nèi)部實(shí)行森林草原防火分區(qū)管理：

（一）火災(zāi)高危區(qū)：旅游景區(qū)與國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地、重要設(shè)施重合區(qū)域。對(duì)游客開放條件為：視頻監(jiān)控、以水滅火設(shè)施、防火隔離帶、防火道路、防火宣傳、巡護(hù)管理等6項(xiàng)措施要100%覆蓋到位，巡護(hù)管理人員密度不低于1人/1000米。達(dá)不到開放條件的，每年3月至5月高火險(xiǎn)期暫時(shí)關(guān)閉。

（二）火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：旅游景區(qū)內(nèi)穿行于森林草原的游客棧道、步道、架空索道、觀光車道、景區(qū)景點(diǎn)等線路或區(qū)域。對(duì)游客開放條件為：視頻監(jiān)控、以水滅火設(shè)施、防火隔離帶、防火道路、防火宣傳等5項(xiàng)措施要80%以上覆蓋到位，巡護(hù)管理100%覆蓋到位，巡護(hù)管理人員密度不低于1人/1000米。達(dá)不到開放條件的，每年3月至5月高火險(xiǎn)期暫時(shí)關(guān)閉。

（三）火災(zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：其他游客活動(dòng)與森林草原資源存在不少于15米距離的觀光區(qū)域?；馂?zāi)一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的視頻監(jiān)控、以水滅火設(shè)施、防火隔離帶、防火道路、防火宣傳等5項(xiàng)措施要60%以上覆蓋到位，巡護(hù)管理100%覆蓋到位，巡護(hù)管理人員密度不低于1人/1000米。一般可以常年開放運(yùn)營(yíng)。

第十二條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要于本辦法印發(fā)之日起90日內(nèi)，將旅游景區(qū)森林草原防火分區(qū)管理方案（附防火分區(qū)分布圖）由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原、應(yīng)急管理、文化和旅游部門審核把關(guān)，并報(bào)省相關(guān)部門備案。對(duì)防火分區(qū)有調(diào)整的，可于每年防火期前60日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和草原、應(yīng)急管理、文化和旅游部門審核。按照“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每年防火期前由相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查檢驗(yàn)，對(duì)防火設(shè)備設(shè)施管護(hù)更新不到位，達(dá)不到防火要求，存在較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要責(zé)令督促整改，暫時(shí)關(guān)閉景區(qū)直至整改完成。

第六章 旅游景區(qū)火災(zāi)預(yù)防

第十三條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要建立森林草原防火指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確防火工作第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人，并掛牌公示。要建立防火網(wǎng)格化責(zé)任體系，逐一明確各網(wǎng)格防火責(zé)任人，簽訂責(zé)任書。

第十四條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要按照每萬(wàn)公頃有林地不低于150人（每千畝有林地不低于1人）、每萬(wàn)公頃草地不低于75人（每?jī)汕М€草地不低于1人）的標(biāo)準(zhǔn)，建立防火巡護(hù)隊(duì)伍，健全隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍科技裝備建設(shè)。

第十五條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要建立森林草原防火24小時(shí)值班制度，設(shè)立值班和報(bào)警電話并向社會(huì)公布，發(fā)現(xiàn)森林草原火情立即處置并報(bào)告。

第十六條 景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要經(jīng)常性開展森林草原消防設(shè)施、防撲火物資裝備、應(yīng)急通信系統(tǒng)、預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備等隱患排查整治。對(duì)穿越景區(qū)的架空電力、通信線路和設(shè)置在景區(qū)的風(fēng)力發(fā)電、光伏、索道及其他設(shè)施設(shè)備，相關(guān)企業(yè)每年防火期前應(yīng)開展專項(xiàng)拉網(wǎng)式、全覆蓋火災(zāi)隱患排查整治。

第十七條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要積極配合各級(jí)林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、文化和旅游等有關(guān)部門開展森林草原防火監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要明確責(zé)任人員、整改措施、整改時(shí)限，確保隱患及時(shí)消除。

第七章 旅游景區(qū)防火設(shè)施建設(shè)

第十八條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要結(jié)合智慧景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)防火視頻監(jiān)控建設(shè)，ⅰ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)監(jiān)控覆蓋率不低于95%，ⅱ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)監(jiān)控覆蓋率不低于90%，ⅲ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)監(jiān)控覆蓋率不低于80%。景區(qū)防火視頻監(jiān)控應(yīng)接入河北省森林草原防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第十九條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)防火隔離帶、防火應(yīng)急道路建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年分別不低于4.7米/公頃和3.1米/公頃。要在防火重點(diǎn)部位設(shè)置隔離護(hù)欄、隔離網(wǎng)等，將游客棧道與森林草原資源隔離。

第二十條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)加強(qiáng)以水滅火取水點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)必要的儲(chǔ)水罐、蓄水池、消防井、存水塘壩等森林草原消防水源地、消防管網(wǎng)和消防栓。

第二十一條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要加強(qiáng)防火物資裝備儲(chǔ)備，其中ⅰ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)儲(chǔ)備不少于60人標(biāo)準(zhǔn)，ⅱ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)儲(chǔ)備不少于30人標(biāo)準(zhǔn)，ⅲ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)儲(chǔ)備不少于15人標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)部道路沿線、主要景點(diǎn)等建設(shè)微型消防站，配備二號(hào)工具、鐵鍬、滅火器等常用滅火裝備。

第二十二條 鼓勵(lì)ⅰ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)、ⅱ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍營(yíng)房、防火物資庫(kù)等。新建營(yíng)房、防火物資庫(kù)、防火隔離帶、防火應(yīng)急道路等，涉及占用林地、草原、自然保護(hù)地的，要依法依規(guī)履行審批程序。

第八章 旅游景區(qū)游客防火管理

第二十三條 旅游景區(qū)景觀大道應(yīng)設(shè)置固定森林草原防火宣傳碑（牌），停車場(chǎng)、安檢口、售票處、檢票口、索道、棧道等所有游客活動(dòng)路線要設(shè)置防火旗、條幅和防滅火宣傳警示牌。有條件的景區(qū)要設(shè)置防火廣播和語(yǔ)音提示系統(tǒng)。

第二十四條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要在景區(qū)入口裝備防火安檢門、手持火種檢測(cè)儀等防火安檢設(shè)施設(shè)備，設(shè)置火種收集箱，對(duì)進(jìn)入景區(qū)的游客嚴(yán)格開展防火檢查，堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)入景區(qū)。

第二十五條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要向每位游客宣傳教育“旅游景區(qū)全域禁火，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入”。要在景區(qū)入口醒目位置張貼森林草原防火碼，要求每名游客掃碼登記后進(jìn)入。

第二十六條 旅游景區(qū)門票要注印森林草原防火提示。景區(qū)內(nèi)廣播、電視、led屏不間斷播放森林草原防火溫馨提示及《森林防火條例》《草原防火條例》等內(nèi)容。

第二十七條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要通過監(jiān)控隨時(shí)觀察各路段游客動(dòng)態(tài)，組織巡護(hù)隊(duì)伍不間斷進(jìn)行防火巡查，發(fā)現(xiàn)野外用火行為及時(shí)制止。

第二十八條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要與旅行社簽訂防火承諾書，要求在參團(tuán)合同中列明防火安全條款，導(dǎo)游全程負(fù)責(zé)。對(duì)違反規(guī)定的團(tuán)隊(duì)，對(duì)旅行社及帶隊(duì)導(dǎo)游進(jìn)行處罰并列入失信名單，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T。

第九章 旅游景區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置

第二十九條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要按照“人員、裝備、任務(wù)”三落實(shí)的要求，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)。

（一）鼓勵(lì)具備條件的旅游景區(qū)，建立專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍：ⅰ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)不少于30人、ⅱ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)不少于15人、ⅲ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)不少于7人。

（二）不具備專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)條件的旅游景區(qū)，要以安保人員、巡護(hù)人員、干部職工等為依托，建立半專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍：ⅰ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)不少于30人、ⅱ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)不少于15人、ⅲ級(jí)火險(xiǎn)景區(qū)不少于7人。

第三十條 旅游景區(qū)專業(yè)森林草原消防隊(duì)伍要做好攜裝巡護(hù)、火源管理、宣傳教育、隱患排查整治、值班備勤、火情處置等，并編入景區(qū)防火巡護(hù)隊(duì)伍，明確責(zé)任網(wǎng)格區(qū)域。

第三十一條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體要制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練。遇有森林草原火災(zāi)，要在當(dāng)?shù)卣乐附y(tǒng)一指揮下開展撲救，不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作，堅(jiān)決杜絕人員傷亡發(fā)生。

第十章 旅游景區(qū)防火監(jiān)督檢查

第三十二條 各級(jí)林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、文化和旅游等有關(guān)部門要加強(qiáng)旅游景區(qū)防火工作日常監(jiān)管。省、市級(jí)有關(guān)部門對(duì)旅游景區(qū)防火工作實(shí)行不定期抽查，縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)本地旅游景區(qū)防火工作執(zhí)行常態(tài)化全覆蓋檢查。

第三十三條 各級(jí)林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、文化和旅游部門可視情況聯(lián)合或單獨(dú)開展景區(qū)防火工作監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患要現(xiàn)場(chǎng)反饋景區(qū)整改。

第三十四條 旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患不整改，景區(qū)存在較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，有關(guān)部門要對(duì)屬地政府和旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行約談，掛牌督辦，限期整改。

第三十五條 對(duì)旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體因森林草原防火責(zé)任不落實(shí)、防火措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)或重大人員傷亡事故的，要依法依規(guī)追究旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和因?yàn)?zāi)損失賠償責(zé)任。同時(shí)，依法依規(guī)追究屬地政府、旅游景區(qū)主管部門及其他相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。

第十一章 附 則

第三十六條 本辦法自2023年6月1日起施行，有效期兩年。

第三十七條 其他有森林草原防火任務(wù)的旅游景區(qū)參照本辦法執(zhí)行。